Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-282/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Замалиева Н.К.,

с участием истца ФИО4, ордер №, удостоверение №, выдано Управлением МЮ РФ по РТ ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о включении в страховой страж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее – УПФР) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев (продолжительность стажа 4 года 5 месяцев) в связи с не включением период работы в Рыбно-Слободском РУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки, так как постоянная работа с микротелефонной гарнитурой не подтвержден. С данным решением истица не согласна, поскольку согласно сведениям трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность телефонистки междугородной телефонной станции 2 кл. На основании изложенного, просит суд признать решение УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, предоставил возражение на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иск по мотиву отсутствия предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца спорные периоды работы, поскольку доказательств занятости истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, а также работа в указанных условиях труда в течение полного рабочего дня не представлены.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев (продолжительность стажа 4 года 5 месяцев 14 дней). При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXIX «Связь» предусмотрены пенсионные льготы телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше; телефонистам справочной службы городской телефонной сети (23100000-19093, 23100000-19095, 23100000-19096).

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел XXXI «Связь»).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 <данные изъяты> Г.И. принята в Рыбно-Слободский райузел связи телефонисткой междугородной телефонной станции 2 кл., с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Рыбно-Слободский РУЭС на должность телефонистки междугородной телефонной станции 2 кл., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей телефонистки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность оператора связи 2 класса МТТС Рыбно-Слободского РУЭС, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность специалиста офиса продаж и обслуживания и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность оператора связи 2 класса.

Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в особых условиях труда истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что истец в оспариваемый период работала в Рыбно-Слободском районном узле электрической связи телефонисткой 2 класса междугородной телефонной связи полный рабочий день, постоянно работала с микротелефонной гарнитурой на международных коммутаторах в режиме круглосуточного рабочего времени.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главного инженера Рыбно-Слободского РУЭС ФИО1, на телефонной сети Рыбно-Слободского района РТ в ДД.ММ.ГГГГ была введена в эксплуатацию центральная АТС квазиэлектронной системы АТСКЭ «КВАНТ» производства ПО VEF <адрес>, емкостью № с включением в нее МТС-МРУ на базе коммутатора М 60 для ручного обслуживания абонентов. Снята с эксплуатации в марте 2007 года в связи с заменой на современное цифровое коммутационное оборудование.

Допрошенные в качестве свидетеля ФИО2 и ФИО3, работавшие вместе с ФИО5, показали, что в период их совместной работы узлом связи обслуживалось более 2000 номеров. На рабочем месте находились коммутаторы, предназначенные для обслуживания международных телефонных связей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, у суда нет, в исходе дела они не заинтересована.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО5 в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня работала в должности, предусмотренной Списком №2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда, истцом не представлены. Кроме того, индивидуальные сведения в отношении ФИО5 <данные изъяты> Г.И. за спорный период работы после регистрации его в качестве застрахованного лица – с ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Позицию пенсионного органа о не включении спорных периодов работы истца по мотиву, что только «телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше» пользовались таким правом, суд признает несостоятельной, поскольку это опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постоянная работа ФИО5 в должности телефонистки с микротелефонной гарнитурой на междугородной телефонной станции с круглосуточным действием связана с вредными и особыми условиями труда, что дает истцу право на льготное назначение пенсии.

Исходя из изложенного, суд не соглашается с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО5 работу в качестве телефонистки междугородной телефонной станции периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом предоставления истцом допустимых и достаточных доказательств в подтверждение факта работы в спорные периоды во вредных и особых условиях труда, дающих право на назначении пенсии досрочно, при полной занятости, суд полагает, что спорные периоды работы ФИО5 подлежат включению в специальный страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца), подлежащий включению в стаж работы, представляющий право на назначение пенсии досрочно, не учтенный пенсионным органом, в совокупности образует специальный стаж – 9 лет 8 месяцев и 14 дней.

Суд считает, что требования истца о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО5 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородней телефонной станции узла связи.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе назначить ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права – в соответствии с п/пунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу ФИО5 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Замалиев Н.К.