Решение № 12-17/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «13» июня 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Гусаровой Е.К.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление должностного лица – консультанта территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. №__ от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее ГБУ МО «Мосавтодор») в лице своего законного представителя ФИО1 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 17 апреля 2017 года должностным лицом – консультантом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К., которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований установленных ст.56 ч.10 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», а именно: за ненадлежащее состояние и содержание участка автодороги «Софийское-Монасеино-Корневское» вблизи д.Акулово Лотошинского района Московской области, выраженное в наличии многочисленных ям, выбоин и трещин в асфальтовом покрытии дороги.

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указала, что с обжалуемым постановлением она не согласна, так как обнаруженные повреждения на дорожном покрытии не являются аварийными и в холодные погодные условия ремонту не подлежат, не представлено доказательств свидетельствующих о том, что повреждения на дорожном покрытии не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, само постановление было вынесено должностным лицом до установленного предписанием срока устранения недостатков, что лишило их возможности исполнить предписание до вынесения обжалуемого постановления, отягчающего наказание юридического лица обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения не имеется, нарушение устранено, указанное административное правонарушение не повлекло за собой причинение какого-либо ущерба и вреда гражданам, ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, какой-либо прибыли при исполнении государственных заказов не получает, а использование бюджетных средств для исполнения административных наказаний влечет за собой расходование средств бюджета Московской области выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог, в связи с чем она просит изменить обжалуемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до минимально возможного в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 пояснила, что она оспаривает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2017 года, примерно в 12 часов 50 минут, в результате осмотра участка автодороги «Софийское-Монасеино-Корневское» вблизи д.Акулово Лотошинского района Московской области, должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. был установлен факт ненадлежащего состояния и содержания указанного участка автодороги выраженное в наличии многочисленных ям, выбоин и трещин в асфальтовом покрытии дороги, на основании чего был составлен соответствующий акт осмотра, однако при этом, указанным должностным лицом, не была установлена площадь предельно допустимых повреждений дорожного покрытия в квадратных метрах из расчета площади соответствующей 1000 кв.м., а также не были установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. которые не должны были превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см., то есть должностным лицом не был установлен факт не соответствия выявленных повреждений дорожного покрытия требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, предусмотренных п.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Далее, 12 апреля 2017 года, тем же должностным лицом, по данному факту в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, 17 апреля 2017 года должностным лицом К. было вынесено обжалуемое постановление, с участием законного представителя юридического лица ФИО1, которым ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 N 977/52 дорожная деятельность в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, к которым относится и автодорога «Софийское-Монасеино-Корневское» для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения осуществляется ГБУ МО "Мосавтодор".

В соответствии с положениями ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Частью 1 ст.6.7 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» действительно предусмотрена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

В то же время перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и административная ответственность за ненадлежащее состояние дорог наступает при условии их не соблюдения.

В соответствии с требованиями п.3.1.1 и п.3.1.2. указанного ГОСТ Р 50597-93покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам

Повреждения на 1000 кв. м покрытия, кв. м, не более

Сроки ликвидации повреждений, сут., не более

А
0,3 (1,5)

5
Б

1,5 (3,5)

7
В

2,5 (7,0)

10

Примечания. 1. В скобках приведены значения повреждений для весеннего периода.

2. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ.

3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В данном случае должностное лицо государственного административно - технического надзора Московской области, вынося обжалуемое постановление, не установило к какой группе дорог относится автодорога «Софийское-Монасеино-Корневское», соответственно не установило площадь предельно допустимых повреждений дорожного покрытия в квадратных метрах из расчета площади соответствующей 1000 кв.м., а также не установило предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. которые не должны были превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см., то есть должностным лицом не был установлен факт не соответствия выявленных повреждений дорожного покрытия требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, предусмотренных п.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", в связи с чем в материалах дела, на момент вынесения обжалуемого постановления и в настоящее время, не имеется достаточно доказательств подтверждающих факт совершения ГБУ МО «Мосавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Таким образом, суд, выслушав свидетеля К. и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» является обоснованной, обжалуемое постановление должностного лица территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области было вынесено при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было основано, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, а жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» должна быть удовлетворена.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – консультанта территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области К. №__ от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: ____________________