Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С., при секретаре Нестеровой Н.И., с участием прокурора Евдокимова B.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 27 февраля 2017 года гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать М(К)ЛА" умерла ... года, отец "ЖСВ" на осноании решения ... районного суда от ... года лишен родительских прав. ....2003 года на основании Постановления Администрации г. Шадринска № несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку "КЕЛ"., бабушке по линии матери.

В июне 2014 года ФИО1 закончил МКОУ «СОШ №», в этом же году поступил в ГБПОУ «...», где обучается в настоящее время на ... курсе.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ... кв..... Данное жилое помещение принадлежит "КУА" Зарегистрирован ФИО1 по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ... кв. .... 1/2 доли вправе собственности принадлежит ФИО1 Согласно заключению Администрации г. Шадринска от ....2009 года № жилое помещение непригодно для проживания.

ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: Шадринский район, д. ..., ул. ..., д. ... На основании акта обследования Администрации Шадринского района Курганской области от ....2016 года данный дом не пригоден для проживания.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет.

Постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области № от ....2016 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска, Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит обязать Администрацию г. Шадринска предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области площадью не менее 15 кв.м, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Евдокимов B.C. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает у своей тети по адресу: г. Шадринск, ул. ..., .... Данное жилое помещение ему на праве собственности не принадлежит.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска Курганской области в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления Администрации г. Шадринска Курганской области от ....2016 года № и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска под номером 153.

В г. Шадринске по состоянию на ...2017 года в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и у которых возникли основания на получение жилья включено 106 человек, при этом имеется 40 подлежащих исполнению решений суда о предоставлении благоустроенных жилых помещений детям сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. На ....2017 года в муниципальную собственность МО г. Шадринска Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области передано 4 жилых помещения, которые предоставлены детям-сиротам, детям, ставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в сформированный список, в порядке очередности. Полагает, что указание в требованиях на предоставление ФИО1 жилого помещения, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность без уточнения органа, приобретающего жилое помещение и цели передачи жилого помещения в муниципальную собственность, является нарушением п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 и Порядка определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства Управления образования Администрации г. Шадринска Курганской области в судебном заседании пояснила, что исковые требования о возложении обязанности приобрести жилое помещение и передать его в муниципальную собственность для предоставления истцу законны и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования и науки в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав Шадринского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать М(К)ЛА" умерла ... года, отец "ЖСВ" лишен родительских прав. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ..., зарегистрирован по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ... кв. .... Данные жилые помещения ему на праве собственности не принадлежат.

ФИО1 имеет на праве собственности 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: Шадринский район, д. ..., ул. ..., д. ...

Истцу в порядке наследования после смерти матери принадлежит жилое помещение по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв.....

Вышеуказанные жилые помещения являются непригодными для проживания, что подтверждается копией акта обследования помещения межведомственной комиссии № от ....2016 года, назначенной Распоряжением Администрации Шадринского района Курганской области, а также копией заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ....2009 года межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области от ....2009 года.

ФИО1 по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение не предоставлялось.

Постановлением Администрации г. Шадринска № от ....2016 года ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ... года, родителями являются "КЛА", "ЖСВ"

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что "КЛА" сменила фамилию на "М".

Из свидетельства о смерти следует, что М(К)ЛА" умерла ... года.

Решением ... районного суда от ... года "ЖСВ". лишен родительских прав в отношении ФИО1.

В соответствии с постановлением Администрации г. Шадринска Курганской области от ....2013 года № внесены изменения в постановление Администрации г. Шадринска Курганской области от ....2013 года, которым "КЕЛ" назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1

Согласно аттестату об основном образовании № от ...2014 года истец в 2014 году окончил МКОУ «СОШ №».

Из справки ГБПОУ № от ....2016 года следует, что ФИО1 является является студентом данного образовательного учреждения.

Согласно данным Администрации г. Шадринска ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из ЕГРП, справке Шадринского районного отдела ГУП «Кургантехинвентраизация» за "ЖСВ". на праве собственности каких-либо жилых помещений не зарегистрировано.

По сообщению жилищного отдела Администрации г. Шадринска ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось.

Из справки Отдела опеки и попечительства Отдела Администрации г. Шадринска следует, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на ....2017 года ФИО1 числится под №.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено и признаётся ответчиком, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, т. к. его мать умерла, а отец лишен в отношении него родительских прав. Принадлежащие истцу жилые помещения непригодны для проживания, закрепленного жилья ФИО1 не имеет. Он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска.

Истец достиг возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилого помещения, с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения в период окончании пребывания в образовательном учреждении, в порядке абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращался.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания названных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-ротам и детям, оставшимся без попечения родителей. по договорам най-ма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (в редакции 25.10.2016 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным- осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2004 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

В соответствии с п.З указанного Порядка, при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированными жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список).

В соответствии с п.1 Приложения № к Закону Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счёт средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (далее - жилые помещения).

В соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч.1-2, 5 ст. 19, ч.3 ст.20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства возникают у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п.З ст.8 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29 декабря 2015 года), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской городской Думы № 87 от 30 июля 2016 установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Шадринска, которая составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счёт переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир.

Исковые требования прокурора к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее 15 кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории г..Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Душечкина

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 27 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Шадринска Курганской области - без удовлетворения.