Постановление № 5-69/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-69/2020 УИД 43RS0031-01-2020-000416-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года пос. Подосиновец Кировской области.

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

На основании постановления № №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года Главным государственным санитарным врачом по Юрьянскому, Мурашинскому, Опаринскому, Подосиновскому и Лузскому районам Кировской области, в отношении ФИО2 приняты меры изоляции на период с момента получения ею данного постановления и по ДД.ММ.ГГГГ, а при выявлении заболевания новой коронавирусной инфекции – до получения 2-х отрицательных результатов обследования на коронавирус с промежутком не менее суток. В нарушение указанного постановления при наличии заболевания новой коронавирусной инфекцией до получения 2-х отрицательных результатов обследования на коронавирус, а именно – в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, зная о режиме изоляции, ФИО2 покинула свое место жительства – квартиру <адрес> находилась в здании <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО2 не явилась, почтовое отправление с извещением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное в адрес ФИО3, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления, то есть в связи с неявкой за ним получателя.

Согласно абзацу 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» (в редакции от 19 декабря 2013 года) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Данные разъяснения применимы и при извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений вышеуказанных Правил оказания услуг почтовой связи не усматривается.

Таким образом, ФИО3 следует считать извещенной о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. По части 2 указанной статьи административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-противоэпидемического режима в связи с угрозой распространения коронавируса, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания или требования уполномоченного органа подлежат, в частности, лица с подозрением на наличие коронавируса, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие коронавируса, лица, уклоняющиеся от лечения коронавируса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее – закон № 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ч. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 закона № 52-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше категорий граждан в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ, п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением вр.и.о Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. «а» ст. 10 закона № 68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 на всей территории Кировской области в соответствии со ст. 11 закона № 68-ФЗ был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов ДД.ММ.ГГГГ года Главным государственным санитарным врачом по Юрьянскому, Мурашинскому, Опаринскому, Подосиновскому и Лузскому районам Кировской области вынесено постановление № № согласно которому на период до ДД.ММ.ГГГГ года, а при выявлении заболевания новой коронавирусной инфекции – до получения 2-х отрицательных результатов обследования на коронавирус с промежутком не менее суток, в отношении ФИО2, <данные изъяты> приняты меры изоляции. Данные меры предполагают максимальное ограничение общения с населением, то есть ФИО2 на указанный срок был установлен запрет покидать постоянное место жительства. <данные изъяты>

Постановление содержит разъяснение об административной ответственности за нарушение изложенных в нем требований, документ вручен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью и не оспаривается.

Сведений о том, что указанное постановление было в установленном порядке обжаловано либо отменено, суду не представлено.

<данные изъяты>

До получения 2-го отрицательного результата исследования на наличие коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, ФИО2 покинула свое место жительства, в указанное в протоколе об административном правонарушении время находилась в здании <данные изъяты>, то есть в общественном месте.

Доказательств того, что нахождение в указанном месте для ФИО2 носило крайне вынужденный, исключительный либо чрезвычайный характер, не представлено.

Виновность ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений:

- протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года с изложением обстоятельств правонарушения и письменными объяснениями ФИО2 о согласии с изложенными в протоколе сведениями,

- копией постановления № №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ года Главным государственным санитарным врачом по Юрьянскому, Мурашинскому, Опаринскому, Подосиновскому и Лузскому районам Кировской области, об установлении мер изоляции в отношении ФИО2,

- письменными материалами дела, в том числе письменными показаниями ФИО2, свидетеля ФИО1

Поскольку вышеуказанное постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, не обжаловалось и не отменялось, у суда нет оснований считать его незаконным и необоснованным, а ФИО2 – не несущей обязанности исполнять данное постановление.

Оценивая представленные доказательства, полагаю, что у ФИО2 имелась возможность для исполнения данного постановления, соблюдения режима полной изоляции, однако ею были проигнорированы требования должностного лица органа санитарно-эпидемиологического надзора и действующего законодательства в области обеспечения противоэпидемической безопасности населения.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Находя установленным и доказанным, что в период с 05 октября 2020 года и до получения 2-го отрицательного результата исследования на наличие коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, ФИО2 покинула свое место жительства, нарушила режим изоляции, считаю, что она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправные действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность привлекаемого к административной ответственности лица, не усматривается; к смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести признание ФИО2 своей вины, <данные изъяты>

Ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств и наличии смягчающих, которые в совокупности являются исключительными, исходя из требований справедливости и соразмерности наказания, считаю возможным при определении размера наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ФИО2 наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначить наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты уплаты штрафа:

получатель платежа - УФК по Кировской области (ОП «Подосиновское» Кировской области)

КПП 431601001,

ИНН <***>,

ОКТМО 33632151,

счет № 40101810222020011001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, КБК 18811601061010003140.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.