Решение № 12-78/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 12-78/2018

Копия

Дело № 12-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Моршанск 22 июня 2018 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении муниципального земельного контроля выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка ФИО2 под деревянным сараем площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На постановление ФИО2 подана жалоба, в которой указала, что сарай ею снесен. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержала, дополнив, что сарай был выстроен ею в ДД.ММ.ГГГГ с разрешения руководства суконной фабрики. После проведения муниципального контроля сарай был снесен. Администрации города ее действиями не причинен имущественный ущерб в связи со сносом самовольной постройки и оплатой в бюджет города Моршанска суммы неосновательного обогащения за использование земельного участка площадью № кв.м. Просила постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ отменить.

Специалист – эксперт Моршанского отдела Управления ФСГРКиК по Тамбовской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, пояснив, что причиненный администрации города Моршанска ущерб в виде неосновательного обогащения был возмещен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении и привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Соответственно, оснований для вынесения ФИО2 предупреждения не имелось.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица, совершившие безосновательное, без наличия каких-либо надлежащим образом оформленных разрешительных документов занятие участка земли путем размещения на нем принадлежащего виновному лицу имущества либо разработки данного земельного участка.

Вина ФИО2 в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных судом:

- распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении внеплановой выездной проверки по осуществлению муниципального земельного контроля;

- актом проверки органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями (схематический чертеж и обмер границ земельного участка, фототаблица), согласно которого на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен <данные изъяты> правоустанавливающих документов на земельный участок нет,

-письменными объяснениями ФИО1, в которых указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году она построила сарай с разрешения администрации суконной фабрики. Где-то в ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в администрацию города чтобы оформить сарай, получила отказ,

-другими материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Приведенные фактические данные об использовании земельного участка, выразившееся в самовольном занятии земельного участка под деревянным сараем, при рассмотрении дела ФИО2 не оспаривались.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что сарай ею снесен, администрации города ее действиями не причинен имущественный ущерб в связи со сносом самовольной постройки и оплатой в бюджет города Моршанска суммы неосновательного обогащения за использование земельного участка площадью № кв.м., суд отклоняет, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ включает в себя действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

При таких обстоятельствах, заместитель главного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области пришел к правильному выводу о том, что имело место использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей7.1 КоАП РФ. Наказание ФИО2 назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области от 01 июня 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Моршанска и Моршанского района Тамбовской области от 01 июня 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Федеральный судья: подпись Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО5

Определение вступило в законную силу «_____»________________________2018года

Подлинник определения подшит в административном деле № 12-78/18 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО3