Постановление № 5-377/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-377/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 19 сентября 2019 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием прокурора – помощника Златоустовского транспортного прокурора Фаттаховой И.В., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промвзрыв» (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированного по юридическому адресу: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

16 июля 2019 года в 14-00 часов ООО «Промвзрыв» на разгрузочной площадке, расположенной в районе железнодорожного тупика по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. Цементников, д.1 «а» -3, на железнодорожных путях необщего пользования, осуществляло выгрузку вагона с опасным грузом – селитра аммиачная, без наличия необходимой лицензии на погрузочно- разгрузочные работы применительно к опасным грузам, чем нарушены обязательные требования п.27 ч.1 ст.12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 г. №99-ФЗ, Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года №221.

Заместителем Златоустовского транспортного прокурора Сайко Л.Л. 27 августа 2019 года в отношении ООО «Промвзрыв» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении 11 сентября 2019 года.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и пояснил, что в действиях ООО «Провзрыв» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, не оказывает каких либо услуг по перевозке пассажиров и грузов. Юридическое лицо также не оказывает каким- либо лицам услуги по погрузочно- разгрузочным работа. Таким образом, считает, что получение лицензии на погрузочно – разгрузочные работы, общество не должно получать. Просит учесть, что ООО «Промвзрыв» является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, к юридическому лицу возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, ООО «Промвзрыв» имеет лицензию на обращение со взрывчатыми веществами, и все сотрудники ООО обладают необходимыми знания по работе со взрывчатыми веществами, проходят ежегодное обучение. Просит прекратить в отношении юридического лица дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Прокурор в судебном заседании считает, что по результатам проведенного административного расследования факт совершения юридическим лицом ООО «Промвзрыв» административного правонарушения нашел свое подтверждение, поскольку юридическим лицом был получен опасный груз железнодорожным вагоном, разгружен силами общества, а такая деятельность не может осуществляться без лицензии. Таким образом, просит признать юридическое лицо ООО «Промвзрыв» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание, предусмотренное санкцией. Возражает против применения к юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как в этом случает не будут достигнуты целя административного наказания.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемой деятельностью на основании п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года №221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которым установлено, что погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемая юридическими лицами, подлежит лицензированию.

Как усматривается из материалов дела, 08 августа 2019 года заместителем Златоустовского транспортного прокурора вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «Промврыв» с целью проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при осуществлении деятельности, связанной с опасными грузами, которое вручено директору юридического лица 08 августа 2019 года ( л.д.27).

В хода проведенной проверки установлено, что 16 июля 2019 года в 14-00 часов ООО «Промвзрыв» на разгрузочной площадке, расположенной в районе железнодорожного тупика по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. Цементников, д.1 «а» -3, на железнодорожных путях необщего пользования, осуществляло выгрузку вагона с опасным грузом – селитра аммиачная, без наличия необходимой лицензии.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении заместителя Златоустовского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-3); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.19-25); дорожной ведомостью, согласно которой АО «Объединенная химическая компания «Уралхим» отправило в адрес ООО «Промвзрыв» груз аммония нитрат, содержащий горючие вещества (л.д.30); памяткой приемосдатчика (л.д.31); счет-фактурой, согласно которой АО «Объединенная химическая компания «Уралхим» отправило в адрес ООО «Промвзрыв» груз селитра аммиачная (л.д.44); справкой от ООО «Промвзрыв», согласно которой вагон №№ поставленный под разгрузку 15 июля 2019 года разгружен 16 июля 2019 года (л.д.45).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, и юридическим лицом не представлено.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Промвзрыв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, и не отрицалось представителем юридического лица директором ООО «Промвзрыв» ( л.д. 49), что ООО «Промвзрыв» не имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Указанные обстоятельства подтверждаются также информацией, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Доводы защитника юридического лица о том, что ООО «Промвзрыв» не оказывают услуг в области транспорта, а также по погрузочно- разгрузочным работам, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, основаны, по мнению суда, на субъективном толковании норм КОАП РФ, и не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в судебном заседании установлено, что16 июля 2019 года в 14-00 часов ООО «Промвзрыв» на разгрузочной площадке, расположенной в районе железнодорожного тупика по адресу: г. Катав-Ивановск, ул. Цементников, д.1 «а» -3, осуществляло выгрузку вагона с опасным грузом – селитра аммиачная.

Нарушений процессуальных норм при проведении административного расследования не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны, все сведения, необходимые для рассмотрения дела, юридическое лицо не явилось на вынесение постановления, представитель ООО «Промвзрыв» направил в адрес заместителя Златоустовского транспортного прокурора о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.53)

Таким образом, вывод заместителя транспортного прокурора г. Златоуста о том, что ООО «Промвзрыв» осуществляло предпринимательскую деятельность в сфере погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в г.Катав-Ивановск Челябинской области без лицензии, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Действия юридического лица ООО «Промвзрв» суд считает необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Промвзрыв» к административной ответственности не нарушены. Оснований для освобождения ООО «Промвзырыв» от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние юридического лица.

Отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Промзврыв» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения к юридическому лицу положений, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, так как совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, пояснения защитника о том, что в настоящее время юридическое лицо оформляет лицензию на погрузочно- разгрузочные работы применительно к опасным грузам, суд считает возможным назначить ООО «Промвзрыв» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть с применение правил, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промвзрыв» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением правил, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура) р/с <***>, В ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург ИНН <***> КПП 667101001 БИК 046577001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 65701000

Разъяснить ООО «Промвзрыв» что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти суток.

СУДЬЯ: