Решение № 2-152/2025 2-152/2025~М-39/2025 М-39/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-152/2025

Дело № 2-152/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице начальника Территориального отдела в <адрес> ФИО1 обратился в суд с иском к ИП ФИО3 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: <адрес> с нарушением правил пассажировместимости и действующих санитарно-эпидемиологических требований законодательства и обязать прекратить противоправные действия; обязать ответчика осуществлять деятельность по оказанию населению услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно; обязать ответчика опубликовать решение суда по настоящему делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. № осуществляет предпринимательскую деятельность на судне «Терра» (судовой билет от ДД.ММ.ГГГГ. №) по перевозке пассажиров на морском транспорте – развлекательные услуги в виде прогулок по акватории <адрес> (перевозка пассажиров) за плату. Капитаном указанного судна является ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ. на борту маломерного судна «Терра», осуществившего выход с причала № «Пассажирский пирс №» <адрес> по акватории <адрес>, перевозил 13 пассажиров в то время, как согласно судовому билету, максимально допустимое количество людей на борту – 12 человек, включая судоводителя.

По результатам проведенных Новороссийской транспортной прокуратурой проверок было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ИП ФИО3 был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа, постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Также, согласно сведениям интернет ресурса ЕИАС.Роспотребнадзор, в отношении ответчика отсутствуют данные о получении им судового санитарного свидетельства на судно, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с перевозкой пассажиров на морском транспорте. Судовое санитарное свидетельство входит в обязательный перечень судовых документов для судов, подлежащих государственной регистрации. Маломерное судно «Терра» прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным суднам, имеет регистрационный номер №, однако судового санитарного свидетельства о праве плавания не имеется. Данное обстоятельство означает, что на судне не проводилась санитарно-эпидемиологическая проверка, следовательно, не была проведена оценка качества и безопасности работы всех систем, в том числе сточно-фановых, не проводились необходимые инструментальные и лабораторный исследования, не проверялось функционирование производственного оборудования, не изучались личные медицинские книжки членов экипажа на предмет своевременного прохождения медицинских осмотров. Предоставление услуги с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей, является оказанием услуг ненадлежащего качества. Оказание подобных услуг может повлечь причинение вреда жизни и здоровью приобретателям услуг, а также негативно влияет на безопасность мореплавания в целом.

В судебное заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО3 исковые требования признал частично. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. действительно произошло нарушение пассажировместимости – помимо двух членов экипажа на борту находились 10 взрослых пассажиров и 1 ребенок до года, за что он был привлечен к административной ответственности, наложенный на него штраф оплатил полностью в установленный срок. По поводу судового санитарного свидетельства пояснил, что при постановке судна «Терра» на государственный учет обязательным требованием было освидетельствование судна, то есть полная проверка работоспособности и укомплектованности судна в соответствии с действующими нормами. Если бы данное освидетельствование не было пройдено, судно от причала не отпустили бы. На сегодняшний день пройдены необходимые исследования, подана заявка на получение судового санитарного свидетельства.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. № осуществляет предпринимательскую деятельность на судне «Терра» (судовой билет от ДД.ММ.ГГГГ. №) по перевозке пассажиров на морском транспорте – развлекательные услуги в виде прогулок по акватории <адрес> (перевозка пассажиров) за плату.

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе надзорной деятельности в сфере соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания, в деятельности ИП ФИО3 выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. капитан судна ФИО2 на борту маломерного судна «Терра» (рег. номер №), осуществившего выход с причала № «Пассажирский пирс №» <адрес> по акватории <адрес>, перевозил 13 пассажиров при максимально допустимом количестве людей на борту – 12 человек, включая судоводителя.

По данному факту Новороссийской транспортной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как установлено положениями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании ч. 1 ст. 13 этого же Закона, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под маломерным судном в настоящем Кодексе понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждены Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (далее – Положения).

Как следует из п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются в том числе наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.

Согласно п. 6 Положения, осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (ред. от 07.10.2019) утвержден технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент).

В соответствии с п. 8 Технического регламента, пассажирское судно - судно, предназначенное для перевозки и перевозящее более 12 пассажиров.

Таким образом, нарушение правил пассажировместимости при перевозке пассажиров на судне является нарушением лицензионных требований и, как следствие, оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок оказания этих услуг.

Разрешая требования истца о признании противоправным действия ответчика в части оказания услуг по перевозке пассажиров с нарушением правил пассажировместимости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данного требования, исходя из следующих факторов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Иных случаев нарушения правил пассажировместимости при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом материалы дела не содержат. За данное правонарушение ответчиком понесена предусмотренная законодательством административная ответственность, а назначенный ему административный штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания действия ответчика ИП ФИО3 в части оказания услуг по перевозке пассажиров с нарушением правил пассажировместимости, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ., противоправным.

Разрешая требования истца о признании противоправным действия ответчика в части нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований законодательства, а также об обязании осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на морском транспорте при наличии судового санитарного свидетельства о праве плавания на эксплуатируемое судно, суд приходит к следующему.

По данным интернет ресурса Единой автоматизированной аналитической системы ЕИАС.Роспотребнадзор по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о получении ИП ФИО3 судового санитарного свидетельства о праве плавания на судно «Терра», которое прошло государственную регистрацию в органах Государственной инспекции по маломерным суднам (ГИМС) и имеет регистрационный номер №.

Судовое санитарное свидетельство входит в обязательный перечень судовых документов, подлежащих государственной регистрации, а также является одним из документов – оснований ввода в эксплуатацию судна при проверке его готовности (п. 10 ч. 1 ст. 14, п. 12 ч. 1 ст. 25 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ; п. 217 Постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»).

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось ответчиком, судовое санитарное свидетельство на маломерное судно «Терра» отсутствует. Однако, ответчиком ИП ФИО3 представлены документы, подтверждающие действия ответчика, направленные на устранение данного нарушения (акт классификации и очередного освидетельствования маломерного судна, судовой акт от ДД.ММ.ГГГГ., акт № о проведении дезинфекции, заявление № на выдачу судового санитарного свидетельства о праве плавания).

Таким образом, судом установлено наличие нарушения ответчиком ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства в части отсутствия судового санитарного свидетельства о праве плавания, однако, суд считает необходимым частично удовлетворить вышеуказанные требования, а именно признать данное нарушение незаконным и обязать ответчика получить судовое санитарное свидетельство в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку ответчиком на момент вынесения решения суда уже приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Требование об обязании ответчика разместить решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента вступления в законную силу удовлетворению не подлежит, так как решение суда после его вынесения будет в открытом доступе на официальном сайте в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании противоправными действий, – удовлетворить частично.

Признать противоправным действие индивидуального предпринимателя ФИО3 в части оказания населению услуг с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, выразившихся в оказании услуг по перевозке пассажиров на морском транспорте по адресу: <адрес>, с нарушением правил пассажировместимости, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, а также действующих санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 получить судовое санитарное свидетельство о праве плавания на эксплуатируемое судно в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении других исковых требований, - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 госпошлину в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025 г.

УИД 23RS0032-01-2025-000067-02