Решение № 2-433/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-433/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года (,,,)

Нерехтский районный суд (,,,) в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы в медицинском учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Свердловский районный суд (,,,) с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное) о включении курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в (,,,) (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении данной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды прохождения курсов квалификации. Выразив несогласие с данным решением ФИО4 указала, что на курсы она направлялась работодателем, который сохранял на это время за ней место работы (должность) и среднюю заработную плату, а также производил из последней уплату установленных законодательством взносов в соответствующие фонды социального страхования, в том числе, и в Пенсионный фонд. Тем самым спорные периоды являются страховым стажем и подлежат включению для назначения страховой пенсии досрочно.

Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в кратном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды курсов повышения квалификации: с (данные изъяты)

Определением Свердловского районного суда (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Нерехтский районный суд (,,,).

Дело рассматривается отсутствие надлежаще извещенных сторон (по ходатайствам).

Из отзыва УПФР в (,,,) (межрайонное) следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ссылаясь на положения пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительного оплачиваемого отпуска. Во время нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначение льготной пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, руководствуясь нормами ст.56 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из решения УПФР в (,,,) (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №, истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, который по данным Пенсионного фонда составляет 28 лет 05 мес. 28 дн. и соответствует следующим периодам работы:

1) в (,,,)ной больнице (в настоящее время (данные изъяты)»:

- в должности медицинской сестры детского отделения, туберкулезного кабинета (из расчета 1 год работы как 1 год специального стажа): с ДД.ММ.ГГГГ.;

-в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа): ДД.ММ.ГГГГ.;

2)в (данные изъяты) в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа): ДД.ММ.ГГГГ.;

3)в (данные изъяты) в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев специального стажа): с ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов отвлечений (курсов повышения квалификаций) как в календарном, так и в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Часть 1 ст.8 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения за пенсией) предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закон лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч.3 ст.35 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Нормой пункта 4 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из вышеизложенного, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», а периоды с 01.01.1992г. по 01.01.2002г. – правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. – правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно пп. «н» п.1, пп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

-до 01.01.1992г. постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

-с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464;

-с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066;

-с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы).)

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. №190, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003г. №9 (зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003г. №5219), Кодексом законов о труде Российской Федерации (ст.39), Трудовым кодексом РФ (ст.66), п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно указанным нормам, действовавшим в течении срока всей трудовой деятельности истицы, по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым закон и иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Из заверенной надлежащим образом копии трудовой книжки № № следует, что ФИО4 состояла в трудовых отношениях:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в (данные изъяты)», где последовательно работала медицинской сестрой детского отделения, туберкулезного кабинета, медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ГУЗ (,,,) «(данные изъяты)», где работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в ГБУЗ (,,,) «(данные изъяты)» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры.

Все записи о трудовой деятельности истицы, начиная с первой и далее, идут последовательно в хронологическом порядке, оформлены в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на период внесения в неё сведений, каких-либо неточностей не содержат. Ответчиком, данный документ под сомнение не поставлен, принят в подтверждение зачтенных периодов работы для учета как страхового, так и льготного стажа.

Таким образом, оснований не доверять данной трудовой книжке не имеется.

Ответчиком не включены в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Истец не согласен с решением Пенсионного фонда относительно не включения данных периодов в специальный стаж. Фактически требования сводятся в обязанию ответчика включить время курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные спорные периоды, согласно данных трудовой книжки, льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №№, выданной ОГБУЗ (данные изъяты)», справки от ДД.ММ.ГГГГ. №18, выданной ГБУЗ (данные изъяты)», справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 18.08.2020г. №05-139, выданной (данные изъяты), ФИО4 состояла в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, занимая должность среднего медицинского персонала.

Судом установлено, что истица направлялась своими работодателями на курсы с целью повышения квалификации, что подтверждается: приказами главного врача МУЗ «(данные изъяты)» от ДД.ММ.ГГГГ №, льготной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 18.08.2020г. №.

Судом установлено, что в период обучения на курсах за истицей сохранялись: рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, как до прохождения курсов повышения квалификации, так и после истица мела занятость по своей должности полный рабочий день, о чем свидетельствуют: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 (страховой номер лицевого счета 053-791-692 89), трудовая книжка, вышеуказанные справки, а также решение УПФР в (,,,) (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Эти обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного, не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что на законодательном уровне вопросы о включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не урегулированы, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

Статьи 167 и 187 Трудового кодекса РФ предусматривают, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные нормы содержались и в ст.ст.112,116 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного ВС ФИО3 09.12.1971г., и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, что прямо закреплено в действовавших до 01.01.2012г. Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным ФИО7 РФ от 22.07.1993г. № (ст.73), а также в ст.196 ТК РФ и ст.73 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.73), регламентирующих эти вопросы в настоящее время.

Таким образом, повышение квалификации являлось составной частью деятельности по охране здоровья населения.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от ДД.ММ.ГГГГ. №, данных персонифицированного учета следует, что МУЗ (данные изъяты)», ГУЗ (,,,) «(данные изъяты)», ГБУЗ (,,,) «(данные изъяты)» спорные периоды (время нахождения на курсах повышения квалификации) исключены из периодов, подлежавших включению в специальный стаж. При предоставлении индивидуальных сведений в Пенсионный фонд работодатель не подтвердил спорные периоды курсов повышения квалификации кодом особых условий труда.

Руководствуясь данными документами, ответчик не учел спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом как застрахованным лицом каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных ст.14 вышеуказанного Закона, не допущено.

Не указание работодателем истицы в сведениях, предоставленных в Пенсионный орган, кода особых условий труда в период нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках), не может повлечь для ФИО4 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истицы во время нахождения на курсах повышения квалификации, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, поскольку факт работы ФИО4 в требуемых Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, должности и структурном подразделении подтвержден иными доказательствами, имеющимися в деле.

Не включение медицинскими учреждениями времени нахождения на курсах в период работы, который засчитывается в выслугу, отраженных в вышепоименованных справках также не может быть принято во внимание, поскольку это противоречит вышеуказанным нормам трудового законодательства.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая, что в спорные периоды, истица состояла в трудовых отношениях с медицинскими лечебными учреждениями, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд, в орган социального страхования, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенная позиция ответчика основана на неправильном толковании норм материального права, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня наименований структурных подразделений среди них числятся: отделение анестезиологии-реанимации, отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименование должностей - «медицинские сестры, палатные медицинские сестры, медицинской сестры-анестезиста».

Вышеуказанное дает основание производить исчисление спорных периодов в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, зачету подлежат в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 12.01.1999г. по 06.04.1999г. - 128 дн. (85 + 43),

- с 13.10.2003г. по 06.11.2003г. - 53 дн. (35 +18),

- с 22.10.2007г. по 22.11.2007г. – 48 дн. (32+16),

- с 24.05.2012г. по 26.06.2012г. – 51 дн. (34 +17),

-с 15.05.2017г. по 14.06.2017г. - 47 дн. (31 +16 дн.),

а всего 327 дн.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (,,,) (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Т. Бекенова