Решение № 2-282/2018 2-282/2018 ~ М-239/2018 М-239/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-282/2018

Дело № 2 - 282/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 26 июня 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Мошковой И.В.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту дорожного покрытия, возложении обязанности устранить данное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с исками к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту дорожного покрытия по адресу: <...> и возложении обязанности устранить данное нарушение в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава совместно с сотрудниками ОГИБДД О МВД России по УКГО проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на участке автодороги по адресу: <...> имеются многочисленные ямы и выбоины, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги. Наличие просадок, выбоин и ям на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно (л.д.2-4).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований в части признания бездействия администрации УКГО незаконным не настаивал, в остальной части заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации УКГО ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.18) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В письменном отзыве с исковыми требованиями согласился частично, указав, что мероприятия по проведению ямочного ремонта объектов муниципальной улично-дорожной сети включены в предмет муниципального контракта, который на текущий год заключен 23 апреля 2018 года с МУП «ГСБ». Наиболее критичные и требующие незамедлительного ремонта дорожные дефекты были устранены в начале мая 2018г., по остальным объектам выполнить работы не представилось возможным из-за погодных условий. Признака умышленного незаконного бездействия с их стороны не усматривается (л.д. 15-16).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава совместно с работниками ОГИБДД ОМВД России по УК ГО проведена проверка состояния дорожного покрытия на территории УК ГО. В ходе проверки выявлено нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, на автомобильной дороге в <...> имеется выбоина глубиной 7 см, шириной 73 см, длиной 75 см, что подтверждается актом проверки от 14 мая 2018 года (л.д.5), фотографиями (л.д.6-11).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, установлены предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине - 5 см.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как установлено в судебном заседании, на участке автомобильной дороги в <...> имеется выбоина глубиной 7 см, шириной 73 см, длиной 75 см.

До настоящего времени ремонт дорожного покрытия не произведен.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, указанный административным истцом срок исполнения решения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт дорожного покрытия расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова

Решение не вступило в законную силу