Постановление № 5-842/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-842/2020

№5-842/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сорочинск 12.10.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2020 года в 12 часов 10 минут по адресу: <...>, в магазине «Сундучок» ИП ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 4.4 Санитарно-Эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечила наличие оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа) в помещении магазина.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

В соответствии с пунктом 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 указа в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 31.08.2020 N 413-ук предписано хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, обеспечить, в том числе, строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли.

Согласно пункту 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются … организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Пунктом 9.8. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (вместе с "СП 3.1.2.3117-13...") руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Как следует из материалов дела, Сорочинским межрайонным прокурором 05.10.2020 года вынесено решение о проведении проверки в магазине «Сундучок» с целью контроля исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в период распространения коронавирусной инфекции. Срок проведения проверки установлен в период с 05.10.2020 года по 20.10.2020 года.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.2020 года, согласно которому у ИП ФИО2 в магазине «Сундучок», расположенном по адресу <...>, в торговом зале отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, обеззараживание воздуха не осуществляется. Протокол подписан должностным лицом, понятыми, ФИО2 без замечаний;

- протоколом о временном запрете деятельности от 05.10.2020 года, в котором ФИО2 указала на несогласие с ним, поскольку меры профилактики против коронавирусной инфекции выполняются, о необходимости наличия бактерицидной лампы узнала в ходе проверки;

- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2020 года, в котором ФИО2 изложила аналогичные доводы несогласия с ним, дополнив, что бактерицидную лампу приобрела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершены в период возникновения угрозы распространения заболевания.

Доводы ИП ФИО2 об отсутствии вины в правонарушении в связи с тем, что в указе губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук не идет речь о бактерицидных лампах, суд отклоняет как необоснованные, приведенными выше правовыми актами установлена обязанность обеспечить строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, включая проведение мероприятий по обеззараживанию воздуха в помещениях торговли.

Ссылка ИП ФИО2 о том, что выявленные недостатки были устранены в ходе проверки, также необоснованна.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что работает главным специалистом-экспертом Юго-Западного отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. 05.10.2020 года она принимала участие в прокурорской проверке в качестве специалиста. Осмотр магазина ИП ФИО2 проводился в период с 12-10 до 12-20, что отражено в протоколе осмотра. На момент проверки в помещении отсутствовало какое-либо оборудование по обеззараживанию воздуха, что было внесено в протокол, заверено подписями должностных лиц, участвовавших в проверке, понятых, а также самой ФИО2 После проверки был составлен протокол временного запрета деятельности, а ИП ФИО2 извещена о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 05.10.2020 года в 17-00. На составление протокола ФИО2 принесла товарный чек, согласно которому она заказала бактерицидный облучатель.

Согласно товарному чеку №59 от 05.10.2020 года ООО «Фарм Стандарт» продан облучатель «Солнышко» стоимостью 2200 рублей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки в период с 12-10 до 12-20 в помещении магазина отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, что подтверждает протокол осмотра, ИП ФИО2 устранила выявленные недостатки после окончания проверки.

При назначении наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО2 создавала угрозу массового распространения инфекционного заболевания, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности.

Согласно материалам дела протоколом № б/н Юго - Западного территориального Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 05.10.2020 года деятельность прекращена с 12 часов 20 минут 05.10.2020 года.

Таким образом, в окончательное наказание необходимо зачесть срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Сундучок», расположенного по адресу: <...>, сроком на 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 часов 20 минут 05 октября 2020 года.

Считать наказание в виде административного приостановления деятельности магазина Сундучок», расположенного по адресу: <...>, отбытым.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Р.Р. Кучаев