Решение № 2-3398/2021 2-3398/2021~М-2277/2021 М-2277/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-3398/2021

Дело №

25RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2021г.

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Круковской Е.Н.

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «УК Приморский коммунальный сервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, согласно которому истец проживает в <адрес> в <адрес> с 2014г. В настоящее время, на отдельных участках дороги и/или придомовой территории отсутствует дорожное полотно, имеются многочисленные ямы и выбоины. Таким образом, передвижение на автомобиле и пешим образом вдоль дома является небезопасным. На его обращения, Администрацией <адрес> был дан ответ (исх. №-ог от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следовало, что указанный земельный участок под МКД № по <адрес> не сформирован и не состоит на кадастровом учете, а также что ремонт дороги вдоль <адрес> не входит в перечень планируемых мероприятий по ремонту дорог в 2020-2021 гг. (и будет рассмотрена в последующие годы).

Считаю, что такая позиция Администрации <адрес> не допустима, поскольку данный участок и объект инфраструктуры (дорога) находится в ведении вопросов местного значения Владивостокского городского округа и входит в полномочия Администрации города, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Согласно письма УМВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), указанный участок дороги не соответствует требованиям ФИО4 50597- 2017 <адрес> не отрицает необходимость проведения ремонта дороги, ремонт не производится, в 2021 году даже не планируется.

Полагаю, что отсутствие контроля со стороны Администрации <адрес> за качеством эксплуатируемой дороги, расположенной по вышеуказанному адресу, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения на ней и, как следствие, влечет нарушение прав граждан. Данные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся данной дорогой.

Уточнив, просил суд обязать Администрацию <адрес> произвести ремонтные работы дороги по <адрес> вокруг <адрес> придомовой территории данного дома, восставить поврежденное асфальтовое покрытие данной территории.

Третьим лицом по делу привлечено ООО «УК Приморский коммунальный сервис».

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, согласно которому по сведениям Управления градостроительства, (подтверждается публичной кадастровой картой, размещенной на сайте Росреестра) в Едином государственном реестре недвижимости размещена информация о границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030010:41, общей площадью 459,5 кв. м, расположенного непосредственно под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений. В данном здании размещены организации Вестерн Юнион, Росгосстрах, Партнер Яндекс такси, Судебно-экспертная техническая лаборатория.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении <адрес>ов на территории Владивостокского городского округа» спорный проезд не значится.

По техническим характеристикам участок дороги вдоль подъездов по <адрес> является придомовой территорией, включающей пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (п. Б.33 СП 59.13330.2012).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту и должен производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. Согласно п. 17 приложения № к Правилам, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Представитель третьего лица просил в иске отказать, согласно возражениям, как следует из публичной кадастровой карты земельный участок, со стороны подъездов МКД № по <адрес> в <адрес> сформирован, стоит на кадастровом учете как земли населенных пунктов под площадку для прогулок и спортивных занятий, земельный участок с обратной стороны дома не сформирован и не стоит на кадастровом учете.

В соответствии с Правилами, содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Ответственность за содержание автомобильных дорог на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования лежит на администрации <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец проживает в <адрес> в <адрес>.

Cогласно сообщения УМВД России по <адрес> от 06.05.2021г. 04.05. 2021 г., Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>, проведено обследование участка улично-дорожной сети <адрес> в районе дома по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, а именно имеет дефекты в виде повреждений и выбоин, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В адрес юридического лица - Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание №ДН с информацией, о несоответствии участка улично - дорожной сети Владивостокского городского округа требованиям безопасности дорожного движения. Сроки устранения недостатков установлены согласно ФИО4 50597 - 2017

Согласно акта от 17.06.2021г. строительно-технического обследования дороги, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу <адрес>, составленного специалистом ООО «Планер Групп», при осмотре межквартальной дороги в районе <адрес>, Дорога, расположенная вдоль <адрес> (южная сторона), (северная сторона), примыкающая к торцевым частям МКД № по <адрес>, не соответствует строительным и техническим нормам, предусмотренным Законодательством РФ.

Выявленные нарушения:

- выбоины и ямы превышают предельные нормы в соответствии с ФИО4 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В результате деформации дорожного полотна происходит вымывание дорожной конструкции, а именно отсева и щебня, происходит разрушение дорожной конструкции, в том числе асфальтового покрытия.

Истец обращался в Администрацию <адрес> с просьбой произвести ремонт дороги возле дома. Администрацией <адрес> был дан ответ (исх. №-ог от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, ремонт дороги вдоль <адрес> не входит в перечень планируемых мероприятий по ремонту дорог в 2020-2021 гг. (и будет рассмотрен в последующие годы).

Таким образом, факт ненадлежащего состояния спорного участка дороги ответчик не оспаривает.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 25:28:030010:41, общей площадью 459,5 кв. м, расположенного непосредственно под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений. земельный участок, со стороны подъездов МКД № по <адрес> в <адрес> сформирован, стоит на кадастровом учете как земли населенных пунктов под площадку для прогулок и спортивных занятий, земельный участок с обратной стороны дома не сформирован и не стоит на кадастровом учете.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 32 части 1 пункта 6 Устава <адрес>, Администрация года Владивостока осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.13 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

"ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) определены, в том числе дефекты покрытия проезжей части, обочин и разделительных полос, к которым отнесены местное и полное разрушение дорожного покрытии, деформация дорожной одежды.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следует из СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* к улицам и дорогам местного назначения относит проезды – подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Следовательно, в силу положений ст.162 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" обязанность по восстановлению дорожного покрытия и ливневой канализации не может быть возложена на ООО «УК Приморский коммунальный сервис».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-па "О классификации автомобильных дорог в <адрес>", Уставом <адрес>, -Администрацией <адрес> было вынесено постановление № от 21.02.2011г. «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (редакция на 04.05.2018г.), согласно которому в указанный перечень включена дорога по <адрес> в <адрес> с указанием протяженности 7919,00 метров и вида покрытия «асфальт».

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация <адрес>.

Согласно приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", при капитальном ремонте автомобильных дорог производится ремонт земляного полотна, дорожных одежд и элементов ливневой канализации и системы водоотвода. При этом, при проведении капитального ремонта автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «УК Приморский коммунальный сервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дороги, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> произвести капитальный ремонт дороги по <адрес> вокруг <адрес> придомовой территории данного дома, восставить асфальтовое покрытие данной территории в соответствии с требованиями "ФИО4 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н.Круковская