Решение № 2А-3/139/2025 2А-3/139/2025~М-3/127/2025 М-3/127/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-3/139/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Орлов Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

с участием прокурора Давыдова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/139/2025 (№) по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр культуры и досуга Орловского городского поселения» об устранении нарушений законодательства об эксплуатации детской игровой площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка деятельности административного ответчика на предмет соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, находится детская игровая площадка, которой владеет административный ответчик на праве оперативного хозяйственного управления. В нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 необходимые осмотры указанной игровой площадки не производятся, оценка её техническому состоянию не дается. По результатам рассмотрения представления учреждением проведены мероприятия по осмотру и проверке оборудования детской игровой площадки. Однако данное обследование в нарушение п. 7.3 ГОСТ проведено неуполномоченными лицами. Также не установлена периодичность регулярных визуальных осмотров детской площадки, комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования не разработан, не обеспечено проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на площадке. Просит обязать административного ответчика устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации вышеуказанной детской игровой площадки, а именно:

- провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-2013 форме в соответствии с пунктами 6.4.1, 7.3 ГОСТ Р 52301-2013;

- установить периодичность регулярных визуальных осмотров в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013;

- разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013;

- обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель административного ответчика МБУ «Центр культуры и досуга Орловского городского поселения» в судебное заседание не явился. Директор учреждения ФИО1 в заявлении указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, с требованиями согласен полностью.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, находится детская игровая площадка, которая постановлением администрации Орловского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена за МБУ «Центр культуры и досуга Орловского городского поселения» на праве оперативного управления.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ).

В соответствии с п. 1 ГОСТ настоящий стандарт распространяется на оборудование детских площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) – п. 6.2 ГОСТ.

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.1 ГОСТ по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт, пример которого приведен в приложении А к ГОСТ.

В соответствии с п. 6.4.2 ГОСТ регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. Пример графика ежедневного визуального осмотра - см. приложение Б.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес. оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

В соответствии с п. 7.3 ГОСТ персонал должен быть обученным и компетентным. Уровень компетентности персонала определяется видом выполняемых работ. Персонал должен иметь точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочий.

Материалами дела (л.д. №) подтверждено, что вышеуказанные требования законодательства административным ответчиком в отношении спорной детской игровой площадки не исполнены:

- в нарушение п.п. 6.4.1, 7.3 ГОСТ не проводится ежегодный основной осмотр, отсутствуют соответствующие акты;

- в нарушение п. 6.4.2 ГОСТ не установлена периодичность регулярных визуальных осмотров площадок;

- в нарушение п. 7.1 ГОСТ не разработан комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на площадках;

- в нарушение п. 7.2 ГОСТ не обеспечено проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках.

Таким образом, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика требования признал полностью.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга Орловского городского поселения» (ИНН №) устранить нарушения требований законодательства об эксплуатации детских игровых площадок, в отношении детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, организовать выполнение следующих мероприятий:

- провести ежегодный основной осмотр с составлением акта, соответствующего требованиям Положения А ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

- установить периодичность регулярных визуальных осмотров;

- разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

- обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 15.09.2025.

Судья Е.В. Шабалина