Постановление № 5-467/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-467/2019

Дело № 5-467/2019

УИД 29MS0032-01-2019-002904-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 21 августа 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» (сокращенное фирменное наименование ООО «Стройтех»), законный представитель – директор ФИО1, дата внесения записи о создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц <Дата>, зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, ОГРН <№>, ИНН <№>, КПП <№> место нахождения юридического лица: ...

установил:

ООО «Стройтех» допустило перевозку крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в <Дата> минуты в районе ... ООО «Стройтех», являясь лицом, ответственным за перевозку крупногабаритного транспортного средства – <***>» на транспортном средстве – автопоезде в составе <***>», госномер <№> с полуприцепом «<***>», госномер <№>, под управлением водителя ФИО2, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, допустило перевозку указанного крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 45 см без специального разрешения.

В судебном заседании защитник ООО «Стройтех» Перевозчиков П.И. с протоколом об административном правонарушении не согласился.

Утверждал, что доверитель не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку <Дата> на основании договора аренды транспортного средства б/н (без экипажа) от <Дата> транспортное средство <***>», госномер <№> и полуприцеп «<***>», госномер <№>, находилось во временном пользовании ФИО2 Отметил, что ООО «Стройтех» имеет специальное разрешение на движение по ..., но оно оформлено на другую технику. Водитель ФИО2 ошибочно полагал, что и на транспортное средство «<***> госномер <№> с полуприцепом «<***> госномер <№>, оформлено аналогичное разрешение.

Защитник ООО «Стройтех» Перевозчиков П.И. также указал на допущенные должностными лицами ГИБДД процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении сроков проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника ООО «Стройтех» – Перевозчикова П.И., исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Утверждение защитника о том, что ООО «Стройтех» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку Общество не осуществляла перевозку крупногабаритного транспортного средства, несостоятельно в силу следующего.

В ходе административного расследования установлено, а в судебном заседании защитником ООО «Стройтех» Перевозчиковым П.И. не оспаривалось юридически значимое по делу обстоятельство, что владельцем транспортного средства «<***>», госномер <№>, и полуприцепа «<***>», госномер <№>, является ООО «Стройтех», что в том числе подтверждается карточками учета транспортных средств.

Не оспаривал защитник и тот факт, что <Дата> в <Дата> минуты в районе ... сотрудниками ГИБДД было остановлено принадлежащее ООО «Стройтех» транспортное средство <***>», госномер <№>, с полуприцепом «<***>», госномер <№> под управлением водителя ФИО2, который является работником ООО «Стройтех».

Не оспаривалось по делу и то обстоятельство, что транспортное средство «<***>», госномер <№>, с полуприцепом «<***>», госномер <№>, под управлением водителя ФИО2, перевозило крупногабаритное транспортное средство – <***>», при этом было допущено превышение допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 45 см (ширина транспортного средства с грузом составила 3 м), специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам отсутствовало.

Ссылаясь на договор аренды транспортного средства б/н (без экипажа) от <Дата>, заключенный между ООО «Стройтех» и ФИО2, защитник ООО «Стройтех» Перевозчиков П.И. не учитывает следующее.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела установлено следующее.

В момент остановки автопоезда в составе «<***>», госномер <№>, с полуприцепом «<***>», госномер <№>, водителем ФИО2 были предъявлены следующие документы: водительское удостоверение; свидетельство о регистрации транспортного средства; специальное разрешение <№> от <Дата> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в котором указан маршрут: от км <№> а/д <***>» (от ...) – а/д «<***> г. Архангельск (... – ... – ... – ... – ... – ... – ... – мост через ... (с <Дата>) – ... – ... – ... – ... – ... – ...); специальное разрешение АА<№> от <Дата> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в котором указан маршрут: г. Архангельск (... – ... – ... – ... – ... – ... – мост через ... (с <Дата>) – ... – ... – ... – ... – ...) – а/д «Архангельск – Белогорский – Пинега – Кижма – Мезень» до км <№> а/д «<***> (до ...); путевой лист от <Дата>, согласно которому грузополучателем является МУП АПАП-1, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. ..., в соответствии с которыми, адрес разгрузки и место остановки транспортного средства (г. Архангельск, в районе ...) заведомо не включены в маршрут движения транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, указанный в специальном разрешении.

В этот же день в рамках производства по делу об административном правонарушении у водителя ФИО2 с соблюдением процессуальных требований отобраны письменные объяснения.

В письменных объяснениях водитель ФИО2 не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> в <Дата> минуты в районе ... в г. Архангельске, управлял принадлежащим ООО «Стройтех» транспортным средством <***>», госномер <№>, с полуприцепом «<***>, госномер <№>, осуществлял перевозку крупногабаритного транспортного средства – экскаватора гусеничного «<***>

Не оспаривался ФИО2 и тот факт, что ширина транспортного средства с грузом превышала допустимые габариты транспортного средства по ширине на 45 см и составляла 3 м.

При даче письменных объяснений водитель ФИО2 не ссылался на договор аренды транспортного средства б/н (без экипажа) от <Дата>, заключенный между ним и ООО «Стройтех», и не указывал, что <Дата> транспортное средство «<***> госномер <№> с полуприцепом «<***>», госномер <№>, находилось в его временном пользовании, договор аренды транспортного средства б/н (без экипажа) от <Дата> должностному лицу не представил.

Не опровергает указанное и представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении, составленный сотрудником ГИБДД в отношении ФИО2 <Дата> по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с положениями статьей 632 и 642 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды транспортного средства с экипажем и без него должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока.

Из системного анализа статей 432, 434 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор в письменной форме заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Расторгнут такой договор может быть в той же форме, в которой был заключен, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу принципа состязательности в судопроизводстве, установленного частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, включая административное, лицо должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается.

При этом оно само несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных им доказательств.

В материалы дела также представлен путевой лист грузового автомобиля, выданный ООО «Стройтех» <Дата>.

Указанный путевой лист оформлен на транспортное средство «<***>», госномер <№>, с полуприцепом «<***> госномер <№> содержит дату, сведения о водителе, владельце транспортного средства и сведения о самом автомобиле, подписан и заверен в установленном порядке.

Согласно пункту 14 статьи 2 и части 1 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист – это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России № 152 от 18 сентября 2008 года, путевой лист должен содержать ряд сведений, в том числе о собственнике (владельце) транспортного средства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что путевой лист является документом строгой бухгалтерской отчетности, доводы защитника о том, что указанный путевой лист не выдавался, не исключает документ из числа доказательств и не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Следовательно, <Дата> именно ООО «Стройтех» допустило выпуск на линию транспортное средство <***>», госномер <№> с полуприцепом «<***>», госномер <№> и осуществляло перевозку крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4 статьи 24).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (пункт 1.3 Правил).

Являясь участником дорожного движения, ООО «Стройтех» в силу требований пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязан знать и соблюдать требования названных Правил.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пункт 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации предписывает соответствующим должностным лицам и иным лицам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15 апреля 2011 года и Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным Приказом Минтранса России № 258 от 24 июля 2012 года, вступившим в законную силу с 15 февраля 2013 года.

Настоящие Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом «крупногабаритный груз» - это груз, который с учетом габаритов транспортного средства, превышает предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Приведенные положения Правил дорожного движения Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов сформулированы достаточно четко и позволяли ООО «Стройтех» предвидеть, прибегая в случае необходимости к юридической помощи, с какими административно-правовыми последствиями может быть связано их неисполнение.

Как следует из материалов дела ООО «Стройтех» допустило перевозку крупногабаритного транспортного средства – экскаватора гусеничного «<***>» на транспортном средстве – автопоезде в составе «<***> госномер <№> с полуприцепом <***>», госномер <№>, под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 45 см (ширина транспортного средства с грузом составила 3 м).

В момент вменяемого ООО «Стройтех» события административного правонарушения у Общества отсутствовало специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам, в частности ... в г. Архангельске, транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Специальными разрешениями <№> и <№> от <Дата> на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для транспортнго средства «<***>», госномер <№> полуприцепом «<***>», госномер <№>, предусмотрены иные маршруты следования.

Допустив перевозку крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, ООО «Стройтех» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При надлежащей заботливости, внимательности и осмотрительности ООО «Стройтех» имело возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, за нарушение которых частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Стройтех» правильно квалифицированы должностным лицом ГИБДД по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение сроков проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении не являются обстоятельствами исключающими производство по делу, поскольку данные сроки не являются пресекательными и их нарушение само по себе не влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

За совершенное правонарушение ООО «Стройтех» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ООО «Стройтех» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810429190190001837.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю ООО «Стройтех», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Дополнительно разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева