Постановление № 5-70/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-70/2017

№ 5-70/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Омутинское 28 июня 2017 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Меркушева М.Н.

при секретаре Поповой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Костиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бизон», ИНН <***>, КПП 722001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизон» совершило административное правонарушение в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Омутинского района Тюменской области проведена проверка соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства Российской Федерации в обществе с ограниченной ответственностью «Бизон» (далее ООО «Бизон»)

ООО «Бизон» внесено в единый государственный реестр юридических лиц, является действующим и имеет ИНН <***>, КПП 722001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> в <адрес>.

Таким образом, указанное юридическое лицо правоспсобно и обязано соблюдать требования действующего законодательства.

Проверкой установлены нарушения ветеринарно-санитарных правил сбора и уничтожения биологических отходов в отделении Тетеркино ООО «Бизон».

Так, 31.05.2017 года в ходе совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства на территории Омутинского лесничества на участке местности, расположенном рядом с лесным массивом на границах кварталов №№ 43 и 47 Ситниковского участкового лесничества в 1 километре западнее от д. <адрес> недалеко от фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон» были обнаружены 2 несанкционированных скотомогильника, на которых беспорядочно размещены большое количество останков трупов животных – крупного рогатого скота и трупов КРС, находящихся в стадии разложения.

В ходе проверки было установлено, что в зимний стойловый период 2016-2017 годов ( с октября 2016 года по май 2017 года) на ферме отделения Тетеркино ООО «Бизон», расположенной в д. <адрес> произошел падеж животных разных половозрастных групп (телята, короны) породы «герефорд» в количестве около 100 голов. В зимний период 2016-2017 гг.г основная масса трупов животных складировалась на ферме в д. Тетеркино.

В апреле 2017 года по указанию главного ветеринарного врача ООО «Бизон» ФИО1 указанные трупы животных были вывезены с территории фермы отделения Тетеркино и складированы на прилегающей к ферме территории, расположенной в 1 километре к западу от д. Тетерикно рядом с лесным массивом Ситниковского участкового лесничества.

Кроме того, на момент проверки 31.05.2017 года около 13 часов осуществлялась погрузка шерсти овец и вывоз ее с территории фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон» на бурты навоза в 300 метрах юго-западнее от фермы.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а так же организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пунктом 1.2 статьи 1 Правил установлено, что трупы животных и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, являются биологическими отходами.

Согласно с.1.3 ч.1 Правил владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

В силу п. 1.4 ч.1 обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца.

Пунктом 1.5 ч.1 Правил предусмотрено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Пунктами 1.7 и 1.8 ст. 1 Правил установлен категорический запрет на уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Пунктом 1.11 ст. правил установлено, что Правила определяют условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболевания людей зооантропозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п. 2.1 ст.2 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Статьей 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В действиях юридического лица – ООО «Бизон» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Временем совершения административного правонарушения является время обнаружения административного правонарушения – 31 мая 2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является д. <адрес>.

Представитель ООО «Бизон» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Бизон».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Бизон» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

данными постановления прокурора Омутинского района от 08.06.2017 года, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ;

данными рапорта помощника прокурора Омутинского района Закирова С.С. о том, что 31.05.2017 года в ходе проведения совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства на территории Омутинского лесничества, на территории Ситниковского участкового лесничества в 1 километре западнее от д. <адрес> недалеко от фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон» был обнаружен несанкционированный скотомогильник, на котором складировано большое количестве останков трупов животных – крупного рогатого скота и трупов КРС, находящихся в стадии разложения. В ходе проверки было установлено, что трупы животных были вывезены с фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон» весной 2017 года;

данными акта проверки соблюдения федерального законодательства от 31.05.2017 года, согласно которому была проведена проверка участка местности, прилегающей к кварталу № 47 Дмитриевского урочища Ситниковского участкового лесничества в 1 километре западнее от д. <адрес> и отделения Тетеркино ООО «Бизон», в ходе проведения которой был обнаружен несанкционированный скотомогильник, с приложенными к нему схемой, фототаблицей;

данными объяснения участкового лесничего Ситниковского участкового лесничества ФИО2 о том, что 31.05.2017 года при проведении проверки совместно с прокуратурой Омутинского района по вопросам соблюдения природоохранного законодательства на территории Ситниковского участкового лесничества на участке местности, расположенной рядом с лесным массивом на границе кварталов № 43 и № 47 Ситниковского участкового лесничества в 1 километре к западу от д. <адрес> были обнаружены два несанкционированных скотомогильника, на которых беспорядочно размешены останки разложившихся трупов и трупов крупного рогатого скота красной масти с белыми пятнами на голове. На ушах некоторых животных имелись полимерные бирки желтого цвета с номерами. Когда подъехали к отделению фермы Тетеркино ООО «Бизон», то обнаружили как трактор МТЗ погрузил шерсть овец и выгрузил в 300 метрах от фермы на бурты навоза. Бригадир ООО «Бизон» отделения Тетеркино пояснил, что трупы КРС вывозились весной 2017 года с фермы ООО «Бизон», а вывоз шерсти овец вывозилась по его указанию. В результате проверки были составлены акт, схема-карта расположения несанкционированного скотомогильника, сделаны фотографии;

данными объяснений бригадира ООО «Бизон» отделение Тетеркино ФИО3 о том, что работает в ООО «Бизон» в должности бригадира отделения Тетеркино. В должности главного ветеринарного врача работает ФИО1, который занимается вопросами утилизации трупов животных. Трупы животных в основном сжигаются в крематории ООО «Бизон», либо на утильзаводе в г. Ишиме. В случаях когда было невозможно вывезти трупы животных на утилизацию по мере их накопления, трупы животных, то есть молодняка, телят до 6 месяцев и коров, вывозили на тракторах ООО «Бизон» за территорию фермы отделения Тетеркино ООО «Бизон», расположенную западнее от фермы в лесном массиве и складировались на открытой местности. В отделении Тетеркино ООО «Бизон» в основном содержится КРС породы «герефорд» и помеси. Весь крупный рогатый скот пронумерован, на ушах имеются бирки в основном желтого цвета. В последний раз трупы животных вывозились весной 2017 года на территорию за фермой ООО «Бизон». Кто давал такие указания из руководства, ему неизвестно. 31.05.2017 года по его указанию из отделения Тетеркино ООО «Бизон» была вывезена шерсть овец и складирована на бурты навоза в 300 метрах юго-западнее от фермы, так как шерсть некуда было девать;

данными объяснения главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Тюменской области, главного государственного ветеринарного инспектора Омутинского и Юргинского районов ФИО4 о том, что в 2016-2017 годах в отношении ООО «Бизон» жалоб и обращений от граждан и организаций не поступало, нарушений ветеринарного законодательства не выявлялось. С актом проверки прокуратуры Омутинского района от 31.05.2017 года и фототаблицей к нему он ознакомлен. Визуально по фотографиям можно определить, что трупы животных, предположительно, принадлежат к виду животных крупный рогатый скот породы «герефорд». В Омутинском районе разведением КРС указанных поров в промышленных масштабах занимается лишь ООО «Бизон», которое в течение 2016-2017 г.г. еженедельно и ежемесячно обязано предоставлять отчеты о падеже КРС в ГАУ «Омутинский ветеринарный центр», и напрямую в Управление ветеринарии Тюменской области. В соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов категорически запрещается уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю, в том числе и складирование на поверхности земли. Уничтожение и утилизация биологических отходов производится путем сжигания на месте в исключительных случаях (при выделении возбудителей болезней) согласно п. 1.9 и п. 4.2.1 Правил. В остальных случаях уничтожение биологических отходов (трупов животных, внутренности и другие органы, в том числе шкура и шерсть животных, кости, рога, копыта) – в ветсанутильзаводах.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд признает ООО «Бизон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при этом исходит из того, что ООО «Бизон» были грубо нарушены требования требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в складировании и хранении останков и трупов КРС на поверхности земли в лесном массиве, складировании шерсти овец в непредназначенном для этих целей месте.

Помощник прокурора Костина М.В. в судебном заседании заявила, что вина ООО «Бизон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, поэтому его следует признать виновным в совершении указанного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи.

При назначении наказания юридическому лицу административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Бизон» умышленно не выполняло требования Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», тем самым сознательно допускало наступление вредных последствий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд назначает ООО «Бизон» наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Бизон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей с перечислением на счет получателя платежа: получатель УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области) счет № 40101810300000010005 лицевой счет <***> в Отделении Тюмень г. Тюмень БИК 047102001 ИНН<***> КПП 720301001 ОКТМО 71701000 КБК 41511690010016000140.

Разъяснить лицу, в отношении которого назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть предъявлен судье, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в срок 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Омутинский районный суд.

Судья Омутинского районного суда Меркушева М.Н.