Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020(2А-781/2019;)~М-728/2019 2А-781/2019 М-728/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Дело № 2а-75/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 14 января 2020 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Савиных С.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Граховского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о занятости населения проведен мониторинг Интернет сайтов, распространения информации в сети «Интернет», провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена интернет – страница, расположенная по сетевому адресу: https://shop-spravky.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, на страницах которого для неопределенного круга лиц предлагаются к продаже трудовые книжки со стажем работы. Прокурор указывает, что информация, размещенная на данном Интернет-сайте, является информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации, и подлежит внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Граховского района Леконцева И.А. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике), надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился. В своем отзыве от 30.12.2019г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявлению не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и приведенную Интернет - страницу, суд считает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр), и в данный Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона №149 -ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Решение о приеме на работу оформляется путем заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу. Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Прокурорской проверкой установлен факт размещения на Интернет-сайте по адресу: https://shop-spravky.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, информации, в которой для неопределенного круга лиц предлагаются к продаже трудовые книжки со стажем работы, что противоречит целям и задачам действующего законодательства. Доводы прокурора подтверждены распечаткой с сайта, выпиской из Реестра.

На момент прокурорской проверки указатель по адресу: https://shop-spravky.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, в Реестре отсутствует, установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

Суд признает обоснованными доводы прокурора, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: подделка официального документа, – фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования трудовых книжек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуют ограничению прав граждан при приеме на работу на должности, к которым предъявляются требования к стажу работы, препятствует реализации государственных гарантий реализации права граждан на труд ( ст. 12 Закона о занятости).

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку вышеуказанная информация носит противоправный характер, то признание такой информации о продаже трудовых книжек со стажем работы, размещенной на интернет странице, запрещенной направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа пользователей к Интернет-странице данная информация подлежит внесению в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.1 - 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать, что информация, размещенная на сайте в сети "Интернет" по адресу: https://shop-spravky.xyz/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.В. Ильина