Апелляционное определение № 33А-1892/2026 от 1 апреля 2026 г.

Дело № 33а-1892/2026 (суд 2-й инстанции) Судья Морковкин Я.Н.

Дело № 13а-42/2026 (суд 1-й инстанции) Судья Глазкова Д.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Морковкин Я.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания представление заместителя Вязниковского межрайонного прокурора на определение Вязниковского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2026 года,

установил:

Решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 25 января 2025 года удовлетворено административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к аварийному дому, расположенному по адресу: ****.

Возложить на администрацию муниципального образования Октябрьское обязанность по ограничению доступа к аварийному дому, расположенному по адресу: ****, в срок до 31 декабря 2025 г. (дело №2а-224/2025) (л.д.35-36).

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 05.03.2025.

19.12.2025 в Вязниковский городской суд Владимирской области поступило заявление администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2026. В обоснование заявления указано, что финансовое положение и бюджет муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области не позволяют выполнить в полном объеме решение суда в установленный в нем срок. В заявленный до 31.12.2026 срок администрация муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области намерена полностью разрешить все вопросы, связанные с исполнением возложенных решением суда обязанностей (л.д.42-43).

Определением Вязниковского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2026 года заявление администрации муниципального образования Октябрьское удовлетворено, постановлено: Отсрочить исполнение решения Вязниковского городского суда Владимирской области от 29 января 2025 года по административному делу №2а-224/2025 до 31 декабря 2026 года (л.д.70-71).

20.02.2026 в Вязниковский городской суд Владимирской области поступило представление заместителя Вязниковского межрайонного прокурора на определение Вязниковского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2026 года, в котором заявлено об отмене определения суда. В обоснование представления указано на отсутствие со стороны заявителя доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение решения суда в установленный срок.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) представление заместителя Вязниковского межрайонного прокурора рассмотрено без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы представления, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном КАС РФ и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление администрации муниципального образования Октябрьское об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из пояснений представителя администрации о том, что административным ответчиком решен вопрос о выделении денежных средств для исполнения решения суда в сумме 200 000 рублей. Также судом были приняты в качестве доказательств указанного обстоятельства: письмо администрации МО Октябрьское Вязниковского района о выделении в 2026 году денежных средств на проведение работ по ограничению доступа в здание в сумме 200 000рублей, решение Совета народных депутатов МО Октябрьское Вязниковского района от 29.01.2026 №268 о выделении в 2026 году денежных средств в размере 200 000 рублей, а также локальный сметный расчет.

При этом судом первой инстанции не была дана оценка тому, что согласно представленной заявителем смете стоимость работ, необходимых для исполнения решения суда составляет 533,27 тыс. рублей, что значительно превышает сумму, о выделении которой дал пояснения представитель заявителя.

Также судом первой инстанции не была дана оценка тому обстоятельству, что обращение заявителя к главе МО Октябрьское Вязниковского района, председателю Совета народных депутатов по вопросу выделения денежных средств для исполнения решения суда имело место лишь 23.01.2026, то есть по прошествии 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, за пределами установленного судом срока для исполнения решения суда.

Между тем, в ходе рассмотрения дела по существу суд установил, что многоквартирный жилой дом по адресу: ****, находится в аварийном состоянии, существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц при наличии свободного доступа в данный аварийный дом.

По убеждению суда апелляционной инстанции, оценивающей собранные по делу доказательства в их совокупности, при наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц отсрочку исполнения решения, которым на ответчика возложена обязанность по принятию мер по ограничению доступа к вышеуказанному аварийному жилому дому, нельзя признать разумной.

При этом доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнить решение суда в указанный в нем срок, заявителем представлено не было. Представленные с заявлением постановление администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области от 31.10.2025 №134 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации МО Октябрьское от 24.09.2020 №99, приложение к нему такими доказательствами не являются (л.д.45-48). Указанные документы содержат перечень программных мероприятий на 2025 год, объем их финансирования, и подтверждают, что работы по исполнению решения суда не были учтены в бюджете и по прошествии 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта, в связи с чем определение суда от 05.02.2026 законным и обоснованным не является и в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 315, 316, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отменить определение Вязниковского городского суда Владимирской области от 05 февраля 2026 года.

Разрешить вопрос по существу.

Отказать в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об отсрочке исполнения решения Вязниковского городского суда Владимирской области от 25 января 2025 года, вынесенного по делу №2а-224/2025.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Вязниковский городской суд Владимирской области.

Судья Владимирского областного суда Я.Н. Морковкин