Постановление № 5-69/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-69/2020

№

Производство №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, согласно которому 16 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, ФИО1 находилась на рабочем месте в офисе ООО «ИД «Стерх-Луки», расположенном по адресу: <...>, без медицинской маски, тем самым не обеспечив безопасность жизни и здоровья посетителей торговой точки от действия коронавирусной инфекции, внесенный постановлением правительства РФ от 31 января 2020 года №66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, чем нарушила п.8.10.3 «МР 3.1.0140-2018 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 10 декабря 2018 года, подпункт 4 пункта 12.4 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года №30-УГ «О мерах по противодействию распространения на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции» и стст.10-11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании ФИО1, пояснила, что на рабочем месте находилась без медицинской маски во время обеденного перерыва, именно тогда и пришли сотрудники полиции. Во время проверки офис не работал, был обеденный перерыв. О необходимости соблюдения мер по безопасности в данной ситуации ей известно.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за что предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в отношении граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 6 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с возможностью введения и отмены на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьёй 31 этого же Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15 марта 2020 года (в редакции от 3 апреля 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области были введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 года.

В пункте 2 данного Указа содержатся запреты и обязанности на период действия ограничительных мероприятий (карантина).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся основные понятия. Так, под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются, в том числе меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Из анализа указанных выше норм следует, что граждане могут нести ответственность по части 2 статьи 6.3. КоАП за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), лишь при нарушении режима «самоизоляции», который осуществляется в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-19, и, который введен нормативными правовыми актами субъекта РФ, поскольку обязанность осуществления такого режима охватывается понятием санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно подпункту 3 пункта 7 Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ под санитарно-эпидемическими мероприятиями понимается использование работниками масок и перчаток.

При этом в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ответственность за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг несут индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые и обязаны осуществлять такой контроль (пункты 1, 3).

Какая-либо ответственность граждан данной нормой закона не предусмотрена. Тем самым осуществление ФИО1, не являющейся индивидуальным предпринимателем, своих функциональных обязанностей, без медицинской маски не влечет административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении последней подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5., пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9., статьями 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковской областной суд в течение 10 (Десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Суд ФИО2