Решение № 2-691/2018 2-691/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-691/2018

Дело № 2-691/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Сальниковой М.А.,

с участием: истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика - администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области и ФИО4 о признании постановления органа местного самоуправления частично недействительным и внесении в него изменений, признании доли в праве собственности на земельным участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 на основании договора дарения от 24 декабря 1985 года являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В период нахождения в браке с ФИО1 с 02 июля 1988 года по 06 июля 2006 года они произвели в доме существенные изменения и возвели новые строения.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 21 июля 2010 года, за ФИО1 признано право собственности на 45/100 долей на строения, расположенные в <...>, состоящие из пристройки к летней кухне (лит. Г), летней кухни пеноблочной (лит. Г1), летней кухни деревянной (лит.Г2), гаража пеноблочного (лит.Г4), погреба шлакоблочного (лит. Г5), калитки, ворот и забора шиферных (лит. I, II, III), колодца (лит.IV). Также судом было установлено, что жилой дом, который выступал предметом договора дарения, по <...>, был полностью снесен.

Постановлением администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1788 кв.м с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>.

Дело инициировано иском ФИО1, которая считает, что предоставление земельного участка в полном размере в собственность ФИО4 нарушает ее права, просит признать недействительным Постановление администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года «О предоставлении земельного участка ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства» в части указания ФИО4 единственным приобретателем земельного участка, внести изменения в данное постановление, указав приобретателями земельного участка на 45/100 долей в праве собственности ФИО1, и на 55/100 долей в праве собственности ФИО4, и признать за ФИО1 право на 45/100 долей в праве собственности на земельный участок площадью 1788 кв.м. с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>, прекратив право собственности ФИО4 в отношении 45/100 долей в праве на этот земельный участок.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки, в том числе нахождения в командировке, не представил.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика поступили возражения на иск, в которых просит применить последствия пропуска срока исковой давности по требованиям истицы.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО3 иск признал. Пояснил, что, когда ФИО4 обращался в администрацию о предоставлении ему земельного участка, он скрыл наличие решения суда от 21 июля 2010 года, по которому он не является единственным собственником строений, расположенных на участке. Поэтому участок ему предоставили полностью в собственность, хотя он должен был предоставлен в долевую собственность истице и ответчику.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

ФИО4 на основании договора дарения от 24 декабря 1985 года являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, предметом сделки не выступал.

Решением Алексеевского районного суда от 21 июля 2010 года, вступившим в законную силу 07 сентября 2010 года, за бывшей супругой ответчика - ФИО1 признано права собственности на 45/100 долей на строения, расположенные по адресу: <...>, состоящие из пристройки к летней кухне (лит. Г), летней кухни пеноблочной (лит. Г1), летней кухни деревянной (лит.Г2), гаража пеноблочного (лит.Г4), погреба шлакоблочного (лит. Г5), калитки, ворот и забора шиферных (лит. I, II, III), колодца (лит.IV).

Согласно постановлению главы администрации г.Алексеевка от 13.11.1992 года №1034, земельный участок по <...> был закреплен на праве пожизненного наследуемого владения Ц.И.Н. – отцу ответчика, хотя на тот момент он собственником домовладения не являлся, жилой дом принадлежал его сыну ФИО4 с 24 декабря 1985 года.

Постановлением администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1788 кв.м с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>.

Наличие постановления от 13.11.1992 года №1034 правового значения для разрешения дела не имеет, поскольку право на земельный участок ответчика ФИО4 не производно от данного постановления, за ответчиком в пожизненное наследуемое владение участок не закреплялся, с требованиями о внесении изменений в постановление 1992 года ФИО4 в орган местного самоуправления или в суд не обращался. Первоначальное закрепление права на земельный участок ФИО4 было произведено постановлением № 62 от 02 февраля 2012 года.

Суд находит заслуживающими внимание доводы истицы, что указанное постановление нарушает ее права и законные интересы в части закрепления земельного участка общей площадью в собственность только одного долевого собственника объектов недвижимости, расположенных на этом участке - ФИО4

Право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность закреплено в ст. 28 Земельного кодекса РФ, которая предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами ( ст. 36 Земельного кодекса РФ).

В случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п.3 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений земельного законодательства, земельный участок, расположенный в <...>, должен был предоставляться в долевую собственность ФИО4 и ФИО1 пропорционально их долям в праве на объекты недвижимости, расположенные на этом участке.

О предоставлении участка ФИО4 обращался с заявлением в орган местного самоуправления 18.01.2012 года, где он не указал о наличии долевой собственности на объекты недвижимости на этом участке, что привело к незаконному предоставлению ему как единоличному собственнику земельного участка общей площадью, и как следствие, нарушению прав и законных интересов истицы.

Согласно п.3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и признания права.

Нарушенное право истицы подлежит восстановлению путем признания недействительным Постановления администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года «О предоставлении земельного участка ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства» в части указания ФИО4 единственным приобретателем земельного участка, внесением изменения в данное постановление, указав приобретателями земельного участка на 45/100 долей в праве собственности ФИО1 и на 55/100 долей в праве собственности ФИО4 и признанием за ФИО1 право на 45/100 долей в праве собственности на земельный участок площадью 1788 кв.м. с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>.

Поскольку ФИО4 зарегистрировал свое право собственности на земельный участок в ЕГРН, запись № ... от 11.03.2012, то его право собственности в отношении 45/100 долей спорного земельного участка следует прекратить.

Признавать за ФИО1 право собственности на 55/100 долей в праве на земельный участок оснований не имеется, поскольку внесением изменений в постановление за истицей закрепляется в собственность доля в праве собственности на земельный участок, и дополнительно признавать на ней право собственности на это же имущество нет необходимости.

Доводы, изложенные в возражениях, что участок полностью должен принадлежать ответчику ФИО4, т.к. право на него возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а у истицы право на постройки возникло после 21.07.2010 года, а поэтому она вправе претендовать только на выкуп соответствующей доли участка, не соответствуют требованиям закона.

В п.4 ст.3 ФЗ «Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Существенное значение для дела имеет то обстоятельство, что постройки, на которые за истицей признано право долевой собственности, были возведены на участке до введения в действие Земельного кодекса РФ. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом Алексеевского МБТИ по состоянию на 02.11.1992 года. Летняя кухня (Лит. Г1, Г4) – использовалась Цымбал как жилое помещение, что отражено в решении суда от 21.07.2010г., и на 1992 года она была возведена.

Также имеется разрешение архитектора на реконструкцию этих построек от 18.11.1992 года, и они отражены в техническом паспорте.

Таким образом, объекты недвижимости были возведены на земельном участке до введения в действие Земельного кодекса РФ, а поэтому с момента их возведения истица имела право требовать право собственности на долю в них. Ее обращения в суд с такими требованиями последовало, когда ее права были нарушены. Кроме того, представитель администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» подтвердил, что при предоставлении решения суда от 21.07.2010г. истице земельный участок также был бы предоставлен в собственность бесплатно, как и ФИО4, т.е. право на бесплатное предоставление участка в собственность истице органом местного самоуправления не оспаривается.

Суд не может согласиться с указанием ответчика на то, что истицей пропущен срок исковой давности по предъявленным требованиям.

Согласно ст. 197 ГК РФ общий срок исковой давности для защиты права по иску устанавливается в три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.200 ГК РФ).

На момент оформления земельного участка в собственность, ответчик ФИО4 не ставил об этом истицу в известность.

Истица указывает на то, что о зарегистрированном праве ответчика она узнала из общедоступных сведений Управления Росреестра и эти доводы не опровергнуты.

Согласно кадастровой выписки № ... от 23 ноября 2010 г., спорный земельный участок являлся ранее учтенным и записей о праве не содержал.

Истицей представлена справочная информация по объектам недвижимости в режиме online на 14.04.2016г., где указано, что на дату обновления информации - 13.04.2016 и сведений о праве не имеется.

Та же справочная информация от 27.04.2016 г. указывает на дату обновления информации 21.04.2016г. уже содержит сведения о зарегистрированном праве.

Таким образом, с 21.04.2016 года истица имела реальную возможность достоверно знать о наличии права собственности на спорный земельный участок, и с этой даты следует исчислять 3-х годичный срок исковой давности, и на момент обращения истицы с настоящим иском в суд он не истек.

Доказательств, что истице до указанной выше даты было известно о предоставлении земельного участка в собственность ответчика, в материалах дела не содержится.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области и ФИО4 о признании постановления органа местного самоуправления частично недействительным и внесении в него изменений, признании доли в праве собственности на земельным участок удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года «О предоставлении земельного участка ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства» в части указания ФИО4 единственным приобретателем земельного участка.

Внести изменения в Постановление администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 62 от 02 февраля 2012 года «О предоставлении земельного участка ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства», указав, что земельный участок с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>, предоставляется в собственность бесплатно ФИО1 в размере 45/100 долей в праве собственности и ФИО4 в размере 55/100 долей в праве собственности.

Право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 1788 кв.м. с кадастровым № ..., находящийся по адресу: <...>, зарегистрированное в ЕГРН за № ... от 11.03.2012 года, в отношении 45/100 долей прекратить.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Чуприна

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2018 года.