Решение № 2-2977/2017 2-2977/2017~М-3235/2017 М-3235/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-2977/2017

Дело № 2-2977/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 октября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.,

при секретаре Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ» к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на военную подготовку в период обучения

УСТАНОВИЛ:

ФГКОУ ВО «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на военную подготовку в период обучения, в обоснование требований указав, что на основании приказа начальника ХПИ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава данного института, имел статус военнослужащего, был поставлен на все виды довольствия и денежного обеспечения, обучался по очной форме на базе среднего (полного) образования. Срок обучения 2 года. Приказом начальника института от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 присвоено первое воинское звание прапорщик, он успешно окончил институт. Между ФСБ РФ в лице начальника ХПИ ФСБ России и рядовым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы в органах федеральной службы безопасности на срок обучения в институте и 5 лет после его окончания. Согласно п.2 данного контракта предусмотрена обязанность ФИО1, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 42 120 рублей за 1 год обучения. Второй экземпляр контракта получен ответчиком на руки ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника института от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (пп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ) в запас ВС РФ и исключен из списков личного состава института. Поскольку ответчик уволен с военной службы до истечения срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, он обязан возместить денежные средства, затраченные на его военную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ. Согласно расчёту сумм возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку фактический срок обучения ФИО5 в ХПИ ФСБ России составил 1 год 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), общий размер средств федерального бюджета, затраченных на его подготовку в период обучения в институте, составил <данные изъяты> копеек. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, затраченные на его военную подготовку в период обучения в институте, в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, по последнему известному месту жительства ответчика. Судебное извещение вернулось без вручения. Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, ответчик зарегистрированным в <адрес> и <адрес> не значиться. С учетом положений ст. 113, 119 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и с учетом ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Хабаровском пограничном институте ФСБ России на факультете оперативного состава на базе среднего (полного) общего образования, со сроком обучения 2 года, что подтверждается выпиской из приказа ХПИ ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа начальника ХПИ ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, успешно окончившему институт в 2016 года, присвоено звание прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Хабаровским пограничным институтом ФСБ РФ заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения и пять лет после его окончания, условиями которого предусмотрена обязанность ответчика возместить в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.

На основании приказа начальника ХПИ ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в звании прапорщика уволен с военной службы в запас ВС РФ в связи с не выполнением как военнослужащим условий контракта (пп. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава на основании заключения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 5 летнего срока после окончания обучения, предусмотренного вышеуказанным контрактом.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование (часть 1); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3). Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях. Исходя из этого, по смыслу статьи 43 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 71 (пункты "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

Согласно статье 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 322-О).

Следовательно, законодательное регулирование общественных отношений, связанных с прохождением военной службы, должно осуществляться с соблюдением надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как права и свободы лиц, несущих военную службу, и правомерные публичные интересы общества и государства.

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства

Согласно п.7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а такжеграждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Названная норма Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

В Определении от 8 февраля 2011 года N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, возложение на граждан обязанности по возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, законодатель связывает с виновным поведением лица.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика).

Разрешая заявленные требования по существу, руководствуясь требованиями закона, установив, что исключение ответчика с военной службы произошло до окончания установленного в контракте 5 летнего срока после окончания обучения, произошло в связи с его виновными действиями (пп. «в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), учитывая, что закон прямо устанавливает обязанность граждан, окончивших указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным, подпунктом "в"HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=FFFDB924F5A7729292B646724109101FAE85107CB669198A01CBF0BD0531F8A0FD9B446FD4BEF977H7S0I" пункта 2 статьи 51 указанного закона, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя размер средств, затраченных на военную подготовку ФИО1 подлежащих возмещению, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности, представленный истцом является правильным, поскольку он сделан в соответствии с Методикой исчисления подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 402 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его военную подготовку в период обучения в ХПИ ФСБ России в заявленном размере: <данные изъяты>.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности РФ» денежные средства, затраченные на военную подготовку в период обучения, в размере <данные изъяты> копеек.

Взыскать ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> копеек.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 31 октября 2017 года.