Решение № 2А-878/2018 2А-878/2018~М-837/2018 М-837/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-878/2018

Дело № 2а – 878/2018 16 июля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Ермоленко О.А.

при секретаре Мочалове В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному иску прокурора Заводского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился с иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и признать водительское удостоверение ..., выданное ... ФИО1 недействительным.

В судебном заседании представитель прокуратуры Заводского района г. Новокузнецка ФИО2 исковые требования изменила и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку второе требование заявлено излишне.

Требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и ... от ....

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ... «Синдром зависимости вызванный употреблением опиоиодов».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1064 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Такими противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) – МКБ – 10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных ..., наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в ... наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены ...: хронический ..., наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, стойкая ремиссия (выздоровление).

Также Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории возможно при ... ..., наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения ... или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных ..., наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим ... - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Поскольку ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер», сведений о стойкой ремиссии нет, то управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных ..., наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в ... наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены ...: хронический ..., наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Также Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при ... ..., наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Ремиссией после лечения ... или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных ..., наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим ... - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятии по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Федерального закона от 10 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 2005г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

3. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее ... «наркомания», не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего ... не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение ... от ... категории «В», выданное на срок до 01.03.2022 года (л.д. 6).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от 18.05.2018 года, ФИО1, ... ... состоит на диспансерном наблюдении с 04.08.2017 г. с ... «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоиодов. Ремиссия 8 месяцев». Взят на учет после обследования в стационарном наркологическом отделении. Врача ...-нарколога посещает регулярно. С 06.04.2018 года находится на лечении в стационарном наркологическом отделении, режим пребывания не нарушает Управлению транспортным средством не годен (л.д. 5).

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим ..., наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений ...», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных ..., наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим ... - 3 года.

В соответствии с этим же Приказом при установлении ... хронического ..., наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических ... (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

..., выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного ... нет,

Поскольку ответчику с установленным ... противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного ... создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ

Р Е Ш И Л

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области.

Прекратить действие права ФИО1, ... ... на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья О.А. Ермоленко