Решение № 2А-5609/2023 2А-716/2024 2А-716/2024(2А-5609/2023;)~М-4342/2023 М-4342/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-5609/2023

№2а-716/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хамзиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г.Астрахани Сидоровой Н.Е. к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани Сидорова Н.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозный сетей холодного водоснабжения и водоотведения по адресному ориентиру; <...>, а также их последующую передачу на обслуживание специализированной организации, указав, что в июне 2023 года прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что сети водоотведения, расположенные по адресному ориентиру : <...>, имеют признаки бесхозяйности. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» указанные сети на учет в качестве бесхозяйных не приняты, в подведомственные предприятие – МУП г.Астрахани «Астрводоканал» – в хозяйственное ведение не передавались. В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации «Городской округ город Астрахань» 14.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве с представлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения по ул.Ширяева, д.3 г.Астрахани протяженностью 260 пм, Ду-150 мм, и передаче ресурсоснабжающей организации в хозяйственное управление.

Согласно ответу от 28.07.2023 №30-01-4046 на представление от 14.06.2023, администрацией МО «Городской округ город Астрахань» подготовлен проект распоряжения о постановке на баланс МУП г.Астрахани «Астрводоканал» как ранее неучтенных сетей водоотведения и водоснабжения, который направлен на согласование в МУП г.Астрахани «Астрводоканал». В дополнение к указанному ответу 17.11.2023 в прокуратуру района администрацией МО «Городской округ город Астрахань» направлена информация, согласно которой сроки постановки на учет указанной сети водоснабжения продлены до 05.12.2023. Таким образом, право собственности на сети холодного водоснабжения и водоотведения по адресному ориентиру: <...>, протяженностью 260 пм, до настоящего времени не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйных данные объекты администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не поставлены. В результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения на учет в качестве бесхозяйных в органах регистрации в целях последующего принятия в собственность администрацией МО «Городской округ город Астрахань» и обеспечению надлежащей их эксплуатации, на указанных участках сетей возникают аварийные ситуации, влекущие отключение объектов жилого фонда от коммунальных услуг, разлив канализационных вод на почву, что в свою, очередь, нарушает права неопределённого круга лиц на условия проживания окружающей среды. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорировании требований закона об организации водоснабжения населения, что может привести к негативным последствиям для граждан.

Просили суд признать незаконным бездействие административного ответчика — администрации МО «Городской округ город Астрахань» и обязать произвести мероприятия, направленные на постановку на учёт в качестве бесхозных сетей холодного водоснабжения и водоотведения по адресному ориентиру: <...>, а также их последующую передачу на облуживание специализированной организации.

В судебное заседание помощник прокурора Советского района г.Астрахани Корженевская И.С. просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ город Астрахань» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседание представитель заинтересованного лица МУП г.Астрахани «Астрводоканал» ФИО1 оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, пояснив, что указанные в иске сети на балансе у них не состоят.

Суд, выслушав представителей истца и заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пункт 4 ст. 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Астрахани: организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что в июне 2023 года прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что сети водоотведения, расположенные по адресному ориентиру : <...>, имеют признаки бесхозяйности.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» указанные сети на учет в качестве бесхозяйных не приняты, в подведомственное предприятие – МУП г.Астрахани «Астрводоканал» – в хозяйственное ведение не передавались.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации «Городской округ город Астрахань» 14.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве с представлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной сети водоснабжения по ул.Ширяева, д.3 г.Астрахани протяженностью 260 пм, Ду-150 мм, и передаче ресурсоснабжающей организации в хозяйственное управление.

Согласно ответу от 28.07.2023 №30-01-4046 на представление от 14.06.2023, администрацией МО «Городской округ город Астрахань» подготовлен проект распоряжения о постановке на баланс МУП г.Астрахани «Астрводоканал» как ранее неучтенных сетей водоотведения и водоснабжения., который направлен на согласование в МУП г.Астрахани «Астрводоканал».

В дополнение к указанному ответу 17.11.2023 в прокуратуру района администрацией МО «Городской округ город Астрахань» направлена информация, согласно которой сроки постановки на учет указанной сети водоснабжения продлены до 05.12.2023.

Таким образом, право собственности на сети холодного водоснабжения и водоотведения по адресному ориентиру: <...> протяженностью 260 пм, до настоящего времени не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйных данные объекты администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не поставлены. В результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения на учет в качестве бесхозяйных в органах регистрации в целях последующего принятия в собственность администрацией МО «Городской округ город Астрахань» и обеспечению надлежащей их эксплуатации, на указанных участках сетей возникают аварийные ситуации, влекущие отключение объектов жилого фонда от коммунальных услуг, разлив канализационных вод на почву, что в свою, очередь, нарушает права неопределённого круга лиц на условия проживания окружающей среды.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорировании требований закона об организации водоснабжения населения, что может привести к негативным последствиям для граждан.

При наличии установленных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г.Астрахани Сидоровой Н.Е. к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившиеся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта коммунальной инфраструктуры.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозных сетей холодного водоснабжения и водоотведения по адресному ориентиру: <...>, а также их последующую передачу на облуживание специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, с момента вынесения решения в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года.

Судья Кострыкина И.В.