Решение № 2А-20/2024 2А-20/2024(2А-680/2023;)~М-654/2023 2А-680/2023 М-654/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-20/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000938-07

29 января 2024 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области по доверенностям <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании с использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи с ФКУ ЛИУ-12 У. Р. по Кировской области административное дело №2а-20/2024 (2а-680/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, в обоснование указав, что был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы и направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. До осуждения он проживал в <адрес> вместе со своей семьей: супругой <данные изъяты>, дочерью <данные изъяты>, сыном <данные изъяты> и сыном <данные изъяты> После вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, которое находится на значительном расстоянии от места жительства его семьи. Содержание административного истца с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области нарушает его право на поддержание семейных связей, создает препятствия для реализации права на длительные и краткосрочные свидания с семьей, в том числе, по причине отсутствия у его семьи денежных средств, необходимых для проезда на значительное расстояние. В ДД.ММ.ГГГГ. им в адрес ФСИН России было направлено заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, проживающих в <адрес>. Однако ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в его переводе в другое исправительное учреждение. Данные действия и решения ответчика считает незаконным.

Просит признать незаконным и необоснованным ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на административного ответчика ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о его переводе в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту проживания его родственников в <адрес>; признать незаконными и необоснованными действия и решение ФСИН России, на основании которых ФИО1 был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области и содержание его там на протяжении длительного времени; возложить на ФСИН России обязанность исполнить решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения сообщить в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу суду и заявителю.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Московской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснил, что в связи с отдаленностью нахождения ФКУ ИК-27, его близкие родственники, в том числе супруга и дети, проживающие в <адрес>, не имеют возможности приехать к нему на краткосрочные и длительные свидания. Кроме того, осуществление свиданий с семьей невозможно и по финансовым причинам. Он обращался в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, однако административным ответчиком в удовлетворении заявления было отказано.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области по доверенностям <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому ФИО1 был осужден Центральным окружным военным судом по ч.1 ст.205.2 УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-27 на основании персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Истец направлен для отбытия наказания в исправительное учреждение Кировской области, где имелись условия для размещения осужденных в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ. В настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания истца в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, в том числе медицинских противопоказаний, не имеется. Административный истец не ограничен в предоставлении свиданий с родственниками, в переписке, за психологической помощью в период отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области он не обращался (л.д.48-49).

Административный ответчик первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, представитель административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе статьями 205 - 206, 208 - 211 <данные изъяты>

В силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17.

Согласно п.9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (до прибытия в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области) отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области на основании приговора Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы со штрафом 500 000руб. (л.д.51).

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ, и ему в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 493 699,94руб. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и справке по личному делу, до осуждения административный истец ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> (л.д.51-52).

По информации Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН Росси от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Московским городским судом, в том числе по ч.1 ст.210 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что в <адрес> отсутствуют исправительные учреждения строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, ФИО3 в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в распоряжение УФСИН России по Кировской области, где имелись условия для размещения осужденных указанной категории (л.д.82).

Копия указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО1, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, после вступления приговора суда в законную силу для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Кировской области представлена в материалы дела (л.д.75).

С учетом отсутствия в <адрес> исправительных учреждений строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ и указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1, проживавший до ареста в <адрес>, после вступления приговора в законную силу был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, а в последующем в ДД.ММ.ГГГГ. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области, которая является исправительной колонией строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, где содержится в настоящее время (л.д.51).

При таких обстоятельствах, определение исправительного учреждения для отбывания ФИО1 наказания в данном случае не было произвольным, прав административного истца не нарушало.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил обращение в ФСИН России о его переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, проживающей в <адрес> (л.д.83 оборот – 86).

Однако решением административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в удовлетворении данного заявления было отказано, о чем в материалы дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 (л.д.11 и 83).

Полагая отказ в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его семьи в <адрес> незаконным, нарушающим его законные права и интересы на уважение семейной жизни, поскольку исправительное учреждение, в котором он отбывает наказание, находится в труднодоступной и отдаленной местности, ФИО1 обратился в суд с административными требованиями о признании незаконным и необоснованным ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту проживания его родственников в <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о его переводе.

Так, из представленного суду решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, по мотиву осуждения его за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ (л.д.11 и 83).

Согласно справкам врача-терапевта филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, справкам начальника ФКУ ИК-27, в оперативном отделе ИК-27 информации о наличии угрозы жизни и здоровью осужденного ФИО1 со стороны других осужденных ИК-27 не поступало. Физического или морального давления на него не оказывалось. Физическая сила и специальные средства не применялись. С устными или письменными заявлениями об обеспечении личной безопасности, за психологической помощью ФИО1 к администрации ИК-27 не обращался. Медицинских противопоказаний к отбыванию наказания согласно Приказу Минздравсоцразвития России и Минюста России от 28.08.2001 № 346/254 у ФИО1 не имеется. Препятствий для дальнейшего отбывания наказания в ИК-27, а также противопоказаний к переводу в другое исправительное учреждение у осужденного ФИО1 не имеется (л.д.53-54, 60).

Согласно п.41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство, не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик, разрешая обращение ФИО1, обязан проанализировать семейное положение ФИО1, оценить степень сохранения им социально-полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и желание последних общаться с истцом, соотнести их с наличием на территории региона проживания (ближайших к нему) осужденного и его родственников исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также их наполненностью.

Из материалов дела, в том числе ответа административного ответчика следует, что в своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее исправительное учреждение по месту своего жительства и месту жительства его родственников, в том числе: супруги <данные изъяты>., дочери <данные изъяты>., сыновей: <данные изъяты>, проживающих в <адрес> (л.д.83-86).

Согласно приговору Центрального окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, последний состоит в браке, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д.52).

В справке по личному делу осужденного ФИО1 в родственных связях указаны, в том числе, жена: <данные изъяты>, сыновья: <данные изъяты>, проживающие по адресу: <адрес> (л.д.51).

К настоящему административному исковому заявлению ФИО1 приложены: копия свидетельства о заключении брака с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (после заключения брака <данные изъяты> присвоена фамилия <данные изъяты>); копии свидетельств о рождении детей: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов <данные изъяты> (жены), сыновей: <данные изъяты>, согласно которым последние ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по месту жительства в <адрес>; а также сведения из ЕГРН, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>. (женой) зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.12-22).

Также, к административному исковому заявлению приложена копия паспорта <данные изъяты>, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.14).

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты> является его дочерью, проживает в <адрес>. В качестве причин невозможности общения с женой и детьми указал финансовые трудности последних.

Объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения ФИО1 административным ответчиком были проанализированы обстоятельства, связанные с семейным положением осужденного, произведена должным образом оценка степени сохранения им социально-полезных связей с родственниками, а также проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, в которые объективно мог быть помещен (переведен) ФИО1, их наполненности на период рассмотрения обращения и подготовки оспариваемого ответа, ФСИН России не представлено.

При таких обстоятельствах отказ ФСИН России в переводе ФИО1 для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную ближе к месту жительства его родственников, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по мотиву лишь отсутствия возможности такого перевода для лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, является незаконным.

Материалами дела подтверждается и не опровергается сторонами, что административный истец ФИО1 с момента прибытия в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области (с ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время поддерживает социальные связи со своими родственниками, в том числе с супругой <данные изъяты> посредством получения от нее посылок и бандеролей, почтовых отправлений, а также осуществления краткосрочных и длительных свиданий.

Так, справкой ФКУ ИК-27 подтверждается факт предоставления ФИО1 краткосрочного свидания с женой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а также длительных свиданий с женой продолжительностью 3 суток: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Согласно справке ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области за период отбывания в указанном учреждении ФИО1 поступали посылки и бандероли от жены <данные изъяты>.: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57).

Кроме того, в соответствии со справкой ФКУ ИК-27 за период отбывания с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 в адрес родственников, проживающих в <адрес>, направлялась почтовая корреспонденция, а также в адрес ФИО1 поступала почтовая корреспонденция от супруги (л.д.59).

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что со стороны сотрудников исправительного учреждения каких-либо препятствий в общении с родственниками не чинилось.

Однако само по себе то, что осужденный не лишен возможности иметь свидания с близкими родственниками, вести с ними переписку и др., также не освобождает административного ответчика от обязанности действовать в рассматриваемых правоотношениях с соблюдением закона. Административный ответчик не вправе оставлять обращение осужденного о переводе без разрешения по существу. Нарушение прав и законных интересов осужденного на сохранение, поддержание социально-полезных, семейных отношений, ограничения которых обусловлены географической отдаленностью исправительного учреждения, также недопустимо.

ФСИН России не опровергнуты доводы ФИО1 об отбывании наказания на значительном удалении от места жительства близких родственников.

По информации УИПСУ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время на территориях <адрес>, наиболее близко расположенных к <адрес>, функционируют исправительные колонии строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, где имеются условия для размещения (л.д.128).

Поскольку разрешение вопроса о переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, между тем, административный ответчик не разрешил обращение ФИО1 по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников для поддержания семейных связей, требования ФИО1 о признании незаконным ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников (проживают в <адрес>) и возложении на ФСИН России обязанности по повторному рассмотрению обращений истца, подлежат удовлетворению.

При этом не подлежат удовлетворению требования административного истца ФИО1 о признании незаконными действий ФСИН, выразившиеся в содержании административного истца в исправительном учреждении Кировской области на протяжении длительного времени.

Как установлено судом, определение исправительного учреждения для отбывания ФИО1 наказания в ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем в ДД.ММ.ГГГГ. не было произвольным. В ввиду отсутствия в <адрес> исправительных учреждений строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Кировской области.

При этом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что брак ФИО1 с <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>.) заключен в ДД.ММ.ГГГГ., то есть после прибытия в исправительное учреждение Кировской области (в период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, из которой он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области).

В справке по личному делу осужденного ФИО1 указано, что его родственники, в том числе супруга (фамилия последней указана как <данные изъяты>) и дети проживают в <адрес> (л.д.51). При этом, согласно приложенных к исковому заявлению копий паспортов супруги <данные изъяты> и сыновей: <данные изъяты>, последние зарегистрировались по месту жительства в <адрес> только в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-22).

Ранее ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 с заявлениями о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, проживающих в <адрес>, не обращался.

Соответственно, административный ответчик ранее ДД.ММ.ГГГГ. не мог знать о наличии у административного истца ФИО1 родственников, проживающих в <адрес>.

В связи с чем, доводы и требования административного истца ФИО1 о незаконном содержании в исправительном учреждении Кировской области на протяжении длительного времени суд находит необоснованными.

Ссылки представителя административного ответчика на, что в отношении осужденного ФИО1 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, от ДД.ММ.ГГГГ № и УФСИН России по Кировской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.102-103) правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

Часть 3 ст.10, ч.2.1 ст.73 УИК РФ, абзац 4 Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р, и п.п. 16.1, 16.2 Минимальных стандартных Правил общения а заключенными, принятых Конгрессом Организации объединенных наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ, не исключают возможность, в целях обеспечения для иностранных граждан и лиц без гражданства доступ к процедурам защиты их прав при нахождении в местах отбывания наказания исходя из целей сохранения их социальных и родственных связей согласно положениям Конвенции и иных международных стандартов прав человека, помещать их в тюрьмы рядом с транспортными мощностями, которые позволяют их семьям навещать их.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу пункта 161 Регламента ФСИН, утвержденного Приказом ФСИН России от 14.08.2020 № 555, письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Вышеприведенными нормативно-правовыми актами установлен общий тридцатидневный срок для рассмотрения письменного обращения и направления ответа заявителю со дня регистрации такого обращения в учреждении.

При этом в пункте 164 данного Регламента отмечено, что обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и Регламента ФСИН России в части сроков и порядка рассмотрения обращений граждан, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ФСИН России обязана повторно рассмотреть вопрос (обращения) о переводе ФИО1 в исправительное учреждение ближе к месту его жительства, предоставив административному ответчику срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу на совершение указанных в административном исковом заявлении действий с последующим уведомлением суда и административного истца об исполнении решения суда в данной части. Оснований для предоставления более длительного срока для исполнения настоящего решения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, ФСИН России, Управлению исполнения приговоров и специального учета ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконными ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Возложить на ФСИН России обязанность в течение одного месяца с момента вступления в силу данного решения суда повторно рассмотреть обращение осужденного ФИО1 о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение и сообщить ФИО1 и суду об исполнении решения.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 29.01.2024

Судья О.В. Ворончихина