Решение № 2-1147/2025 2-1147/2025(2-7854/2024;)~М-6678/2024 2-7854/2024 М-6678/2024 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1147/2025

УИД 35RS0001-01-2024-010965-63

дело № 2-1147/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Коврижиной О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области). В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку требуемый специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев) по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ отсутствует. По мнению ответчика, на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом суммирования списков составляет 10 лет 5 месяцев 18 дней, страховой стаж выработан.

В льготный страховой стаж не были включены периоды работы:

- период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо станции Череповец Северной железной дороги, так как профессия «дублер помощника машиниста тепловоза» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ донорские дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в рядах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в СПТУ-34.

Ссылаясь на действующее законодательство и с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы дублером помощника машиниста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо Северной железной дороги; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в СПТУ-34 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с даты возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей; вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Протокольным определением суда от 27.02.2025 к рассмотрению приняты уточненные исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности ФИО1, которая в свою очередь уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Вологодской области в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица. От представителя ответчика поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит отказать в его удовлетворении. В обоснование доводов указав, что профессия «дублер» не предусмотрена в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется. Период службы в Вооруженных силах и период обучения в стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению, поскольку не выполнено условие такого приравнивания, определенного п. 109 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, так как до и после периода прохождения службы имеются периоды дублирования, которые в стаж по Списку № от 1956 года не включены. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, открытое акционерное общество «РЖД» в судебное заседание не явилось, об отложении дела не ходатайствовало, о причинах неявки не сообщило, о времени, месте проведения судебного заседания третье лицо извещено путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано о принятии пенсионным органом законного и обоснованного решения.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что явка в судебное заседание является правом сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 составил 10 лет 5 месяцев 18 дней.

Отказывая в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо станции Череповец Северной железной дороги, так как профессия «дублер машиниста» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период обучения в СПТУ приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом периодом обучения является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к периоду работы, которая следовала за окончанием этого периода. Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между службой в Советской Армии имела место учеба (подпункты «к» и «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 №590).

При этом приравниваемые к работе по Списку №, утвержденному в 1956 г., периоды учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Так как, за периодом обучения следует период на общих основаниях, то нормы пункта 109 Положения от 03.08.1972г. №590 не могут быть применимы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы гражданина до регистрации в системе пенсионного страхования по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Суд приходит к выводу, что одной только записи в трудовой книжке для включения в специальный стаж периодов работы недостаточно, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в том числе документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца имеются следующие записи о его периодах работы (с учетом спорных периодов работы):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ-34 в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии;

c ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста тепловоза в Локомотивное депо станции Череповец Северной железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №/Сев НДА филиала ОАО «РЖД», Северная железная дорога, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность дублер помощника машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помощник машиниста тепловоза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен ст.31 КЗОТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа Военного комиссариата Вологодской области на запрос суда ФИО2 проходил военную службу по призыву Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к вводу, что Списком N 272 предусмотрены профессии машиниста и помощника машиниста электровоза. Профессия дублера помощника машиниста электровоза названным списком не предусмотрена, равно как и не предусмотрена такая должность Списками, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года.

Правовых оснований для установления тождества должностей дублера помощника машиниста и помощника машиниста у суда не имеется, поскольку законодательством в области пенсионного регулирования не установлено право суда по установлению тождества занимаемой работником должности той, наименование которой предусмотрено соответствующим списками.

Оснований утверждать, что при оформлении кадровых документов в отношении истца в спорный период была допущена ошибка в наименовании должности и фактически истец в спорный период в полном объеме выполнял работу помощника машиниста, также не имеется, поскольку иное противоречит приказам о приеме истца на работу. При этом должностные инструкции по должности дублера помощника машиниста и помощника машиниста за спорный период по запросу суда ОАО "РЖД" не представлены, в связи с чем, оснований для установления факта выполнения истцом в полном объеме работы помощника машиниста электровоза не имеется.

Оснований для включения спорного периода работы в стаж по п. 1.9Правила и Инструкция по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава" (утв. МПС СССР 13.11.1974 N ЦТ/3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта 13.11.1974, протокол N 62) суд не усматривает ввиду следующего.

В соответствии с данным пунктом установлено, что продолжительность стажировки (работы в качестве дублера) перед самостоятельной работой в качестве машиниста, его помощника или проводника должна быть не менее 3 поездок (смен на маневровой работе).

Указанная норма не подтверждает, что в период проведения данной стажировки работник являлся помощником машиниста и стажировка приравнивалась к испытательному сроку, поскольку положения трудового законодательства не предполагают приравнивания понятия стажировка и испытание при приеме на работу, поскольку период испытания при приеме на работу предполагает выполнение трудовой функции по определенной должности в полном объеме.

В силу п. 8 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В связи с указанным не имеется правовых оснований для применения к спорному периоду п. 10 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 N 516, поскольку спорный период, исходя из представленных доказательств, не являлся испытательным сроком по должности помощника машиниста, так как из представленных приказов следует, что ФИО2 был принят на работу именно дублером помощника машиниста, а затем только переведен помощником машиниста.

До 1 января 1992 г. действовало положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров от 3 августа 1972 г. N 590, в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов системы профессионально-технического образования.

Подпунктом "л" пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, приравнять период обучения к периоду работы, которая следовала за окончанием периода обучения, возможно, в случае если бы за окончанием обучения следовала льготная работа.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

В связи с тем, что суд не находит оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо станции Череповец Северной железной дороги, не имеется оснований для включения в соответствующий стаж периода службы ФИО2 в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в СПТУ-34 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Учитывая, что исковое заявление, за подачу которого ФИО2 была оплачена государственная пошлина по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 000 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для возврата излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

возложить на Управление Федерального казначейства по Тульской области обязанность возвратить ФИО2 (ИНН №) излишне уплаченную государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 1 000 рублей чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 07.05.2025.