Решение № 2-73/2025 2-73/2025~М55/2025 М55/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-73/2025

№

(05RS0№-19)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулжалимова М.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Социального Фонда России по <адрес> и Отделу Социального Фонда России по <адрес> в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в льготный страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению СФР по <адрес> УСФР по РД в <адрес> о признании решения об отказе назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначить пенсию с даты первоначального обращения, мотивируя свои требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день работает в ГБУ РД «<адрес> больница» в должности медсестры. В связи с достижением пенсионного возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСФР по РД в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости. В ответ на обращение было получено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ мотивирован тем, что на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) у Истицы имеется льготный (медицинский) стаж, как работник здравоохранения 21 год 04 месяцев 26 дней. Из специального стажа исключены периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании реанимационного отделения ГБУ РД «Гергебильская ЦРБ» в отделение «анестезиологии-реанимации» включены в календарном порядке, так как отделение не предусмотрено списками должностей и учреждений для льготы как один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ также включен календарно по причине не соответствия должности перечню должностей, работа в которых засчитывается в стаж как год и шесть месяцев. Исходя из вышеперечисленного, Истице решено отказать в назначении пенсии по причине отсутствия права. Право на пенсию будет предоставлено в 2032 году.

Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья утвержден Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должность истицы, т.е. медицинская сестра, входит в список должностей, дающих право на досрочную пенсию, как и место работы, так как в Постановлении указано «Больницы всех наименований».

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается как год и шесть месяцев, работа в должности медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии засчитывается как год и шесть месяцев.

Истица работает с ноября 2000 года в реанимационном отделении медсестрой, с 2015 года в отделении анестезиологии-реанимации медсестрой.

Однако УСФР по РД в <адрес> в своем отказе не учел периоды работы Истицы медсестрой в отделении реанимации до его переименования в 2015 году в отделение анестезиологии-реанимации.

Истица не ответственна за наименование отделений больницы и считает отказ в учете периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ как год и шесть месяцев незаконным, так как единственно несоответствие наименования отделения не может служить исключительным основанием для отказа в учете периодов работы как год и шесть месяцев. Стоит учесть, что, несмотря на переименование в 2015 году, до 2015 года и после 2015 года отделение выполняет одни и те же функции. Не редким являются и приказы профильных министерств РФ об установлении тождества наименований структурных подразделений медицинских организаций. Так, приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 494н установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии и интенсивной терапии», «отделение анестезиологии и коек интенсивной терапии», «отделение анестезиологии с койками интенсивной терапии» медицинских учреждений, расположенных на территории Республики Крым, работа в которых осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации», предусмотренному перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Также Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации».

Помимо этого Истице не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия должности перечню должностей, работа в которых засчитывается в стаж как год и шесть месяцев. Истица работает в должности медсестры. В пункте 2 наименования должностей перечня структурных подразделения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, указана должность медицинской сестры. Поэтому доводы СФР о несоответствии должности Истицы данному перечню безосновательны.

Даже без учета периодов работы Истицы до ДД.ММ.ГГГГ и после как год и шесть месяцев, в соответствии с вышеприведенным подпунктом «а» пункта 5 Правил год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности должен засчитываться как год и три месяца. С учетом данного пункта у Истицы имеется достаточный стаж для досрочного назначения пенсии, так как до необходимого стажа Истице не хватает 3 года и семь месяцев стажа, и, соответственно, отказ СФР в назначении пенсии является незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Просит признать незаконным решение УСФР по РД об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УСФР по РД включить в льготный страховой стаж Истицы, учитываемый как год и шесть месяцев, периоды работы в ГБУ РД «Гергебильская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ; обязать УСФР по РД назначить Истице страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных суду возражениях представитель Отделения СФР по <адрес> РФ ФИО3 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Рассмотрев материалы пенсионного дела для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истице сообщено, что согласно указанной статьи досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городе. На момент подачи заявления 13.12.2023г. у истицы имелся льготный (медицинский) стаж, как работник здравоохранения 21 год 04 мес. 26 дней.

Исключены из специального льготного стажа периоды по уходу за детьми:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки истица принята медсестрой ДД.ММ.ГГГГ, а по лицевым счетам с декабря 2000 года.

С 2015 года Отделение анестезиологии и реанимации соответствует для льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а должность не соответствует списку, утверждённому Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной медицинской деятельности отсутствует. Согласно 350-ФЗ право на пенсию будет предоставлено в 2032 году.

В связи с вышеуказанным, было принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости. ОСФР по РД считает, что отказ в установлении пенсии за № от 26.08.2024г., является законным и обоснованным

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явилась. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Отделения Социального фонда России по <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился. В своих возражениях на исковые требования представитель ФИО3 просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Отделения СФР по РД.

В связи с изложенным суд определено рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество и фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, а также при условии невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указанные заявителем обстоятельства объективно и достоверно подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Трудовая книжка серии АТ-IХ № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на имя ФИО1, содержит следующие сведения о работе:

- ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу медсестрой реанимационного отделения ЦРБ;

- ДД.ММ.ГГГГ - МБУЗ ЦРБ <адрес> переименовано на ГБУ РД «Гергебильская ЦРБ»;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры реанимационного отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ – во исполнение приказа МЗ РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. Медсестру, работающую в реанимационном отделении считать медсестрой, работающей в отделе анестезиологии-реанимации. Работает по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, с учетом достоверно установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что сведения о трудовой деятельности истца ФИО1, указанные в трудовой книжке серии АТ-IХ №, в части трудовой деятельности в МБУЗ ЦРБ <адрес>, ГБУ РД «Гергебильская ЦРБ соответствуют действительности.

Решением отдела ПФР по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решено отказать в установлении пенсии по старости по следующим причинам: Рассмотрев материалы пенсионного дела для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» сообщаем, что согласно указанной статьи досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городе.

Согласно 350 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действует поэтапное увеличение пенсионного возраста, пенсия при этом назначается с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который начинает действовать с момента приобретения выслуги лет по профессии, так же страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

На момент подачи заявления 13.12.2023г. у истицы имелся льготный (медицинский) стаж, как работник здравоохранения 21 год 04 мес. 26 дней

Исключены из специального льготного стажа периоды по уходу за детьми:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки истица принята медсестрой ДД.ММ.ГГГГ, а по лицевым счетам с декабря 2000 года.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения обеспечиваются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При этом суд полагает, что механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд РФ в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Таким образом, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, права на пенсию и иные, связанные с нею льготы.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении при условии невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в уполномоченный орган УСФР по РД <адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что истица ФИО1 имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии трудовой стаж.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Социального Фонда России по <адрес> и Отделу Социального Фонда России по <адрес> в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в льготный страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в льготный страховой стаж ФИО1, учитываемый как год и шесть месяцев, периоды работы в ГБУ РД «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Гергебильский районный суд РД в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.М. Абдулжалимов