Постановление № 5-100/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 06 февраля 2019 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Полюцкой О.А.,

с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1,

представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №101 «Березка» ИНН <...>, КПП <...> юридический адрес: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановых мероприятий по надзору с 22.01.2019 года по 31.01.2019 года на основании распоряжения <...> 18.01.2019 выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил: осмотром 22.01.2019 года; 28.01.2019 года групповой ячейки 2-1 младшей группы «Листовички» МБДОУ «Детский сад №101» установлено, в группе согласно списочного состава 28 детей, на момент осмотра присутствует 11 детей, низкая посещаемость детей связана с низкими температурами в групповой. Согласно табеля посещаемости детей группы за январь 2019 года «Листовички» 11.01; 14.01; 16.01 отсутствовало 9 детей; 15.01.2019 отсутствовало 7 детей; 17.01.2019 отсутствовало 9 детей; 10.01.2019 года и 18.01.2019 года отсутствовало 12 детей; 21.01.2019 отсутствовало 14 детей; 22.01.2019 года отсутствовало 17 детей, с 23.01.2019 года табель посещаемости не ведется. Групповая ячейка размещена на 1-м этаже. Отопление в игровой, приемной, спальной, туалетной комнате работает не эффективно. В игровой комнате отопительные приборы работают в режиме, не позволяющим довести параметры микроклимата до нормируемых величин. Окна (деревянные рамы) в игровой комнате из-за многолетнего использования пришли в негодность: щели, неплотное прилегание, проведенное утепление оконных рам не позволило устранить сквозняки. Неудовлетворительное состояние окон в игровой исключает возможность проведения проветривания. В каждом помещении групповой ячейки имеется бытовой термометр для контроля температуры воздуха в помещениях. Согласно журнала контроля температурного воздуха: в групповой ячейке «Листовички» в декабре 2018 года, январе 2019 года отмечались низкие температуры воздуха в приемной детей 25.12.2018 года температура составила 16 градусов С; 10.12.;11.12; 12.12; 13.12; 21.12 температура составила 17 градусов С; 14.12; 17.12; 19.12; 20.12; 10.01; 11.01; 15.01; 21.01; 22.01 температура составила 18 градусов С при нормируемой 21 градус С. В спальной комнате 10.01: 25.01 температура составила 17 градусов С; 11.12 температура отмечалась 18 градусов С при нормируемой 19 градусов С. В игровой комнату 25.12- 17 градусов С, 10.12; 11.12; 12.12; 13.12;21.12 температура составила 18 градусов С. С 23.01.2019 года контроль температурного режима не проводился. Согласно заключения эксперта <...> ОГДиП/11 от ДД.ММ.ГГГГ протоколаизмерений микроклимата <...> от 31.01.0219, выданного филиалом ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе замеры микроклимата в игровой 2 младшей группы «Листовички» определены по показателям: температура от +19,8 градусов С при допустимой не ниже +21 градусов С, в приемной определены по показателям: температура от +18,7 градусов С до 19,1 градусов С при допустимой +21 градусов С, что является нарушением ст.11, 24, ст.28, ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.1, п.8.2, п.8.4, п.8.5, п.8.7, п.8.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций». Не соблюдение температурного режима в групповых помещениях влечет к возникновению и распространению острых респираторных заболеваний и острых вирусных инфекций. Главной причиной заболевания <...> является снижение иммунитета, причиной которой может выступать охлаждение ребенка.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг, нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям п.п.8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.7,8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением. Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%

Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах. Контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров

Представитель юридического лица – ФИО2 в судебном заседании факт правонарушения признала, пояснила, что ими предприняты меры для повышения температуры до нормируемой, в частности, произведено утепление окон, порога группы, установлена дополнительно дверь ограждающая детей от потоков холодного воздуха.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, дала пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, представителя юридического лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <...> от 31.01.2019г., протокол о временном запрете деятельности от 31.01.2019г., экспертное заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций <...>-ОГДиП от 31.01.2019г., заключение экспертное <...> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний; протокол и выводы измерений микроклимата <...> от 31.01.2019 г., акт проверки юридического лица, распоряжение (приказ) о проведении внеплановой/ выездной проверки юридического лица от 18.01.2019 года, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21.01.2019 года, заявление о согласовании Управлением Роспотребнадзора с органом прокуратуры, мотивированное представление <...>, протокол о взятии проб и образцов от 28.01.2019 года, обращение Я.О.А.., объяснения ФИО2, А.И.В.., выпиской из приказа, приказа о переводе работника на другую работу, выписка из ЕГРЮЛ, ответ Я.Ф.В. ответ Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, журнал учета воспитанников по посещаемости детский сад группы «Листовички», суд установил, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 101 «Березка» являясь юридическим лицом совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, сооружений и транспорта.

Требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» направлены на соблюдение температурного режима в групповых помещениях дошкольных образовательных учреждениях.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, поскольку получены в соответствии с законом и у суда сомнений не вызывают, таким образом, вина Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 101 «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП доказана полностью.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 101 «Березка» имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание тот факт, что допущенные нарушения создают реальную общественную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, данное административное правонарушение является посягающим на их здоровье, его высокую общественную опасность, санитарно- эпидемиологическое благополучие, суд считает, что наказание следует назначить в виде приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 101 «Березка».

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, а также не обеспечит устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 101 «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП.

Подвергнуть Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 101 «Березка» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности с 13.00 часов 31.01.2019 года.

Разъяснить учреждению, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>