Решение № 2А-426/2017 2А-426/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-426/2017

Дело № 2а-426/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД «России «Чердаклинский» о признании отказа в замене паспорта гражданина РФ незаконным, обязании выдать паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД «России «Чердаклинский» о признании отказа в замене паспорта гражданина РФ незаконным, обязании выдать паспорт гражданина РФ, мотивируя свои требования тем, что он родился <...>. <...> он достиг возраста 45 лет, в связи с чем для замены паспорта обратился в ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» с соответствующим заявлением. Однако в выдаче паспорта ему устно было отказано, поскольку в его паспорте, который является недействительным, написано имя С., вместо С.. При этом ему выдали справку №... от 09.06.2017, из которой следует, что Посольством РФ в Узбекистане сведения о принятии гражданства РФ ФИО1, <...> не подтверждены. Считает данный отказ незаконным, поскольку полагает, что имеет гражданство РФ, которое приобрел в 2003 году, что подтверждается имеющимся у него паспортом гражданина РФ <...>. Просит признать отказ ОВМ МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД России «Чердаклинский» в замене паспорта гражданина РФ незаконным, обязать ОВМ МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД России «Чердаклинский» выдать паспорт гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет взамен паспорта <...>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, в целом аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку отсутствуют основания для выдачи паспорта гражданина РФ истцу.

Представитель административного ответчика ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1. <...> по адресно-справочным учетам УМВД России по Ульяновской области зарегистрирован по месту жительства с <...> по настоящее время по адресу: <...>.

В апреле 2017 года ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД России «Чердаклинский» через официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.gosuslugi.ru, по вопросe предоставления государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с достижением 45-летнего возраста.

В соответствии с п. 37 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. приказом ФМС от 30.11.2012 № 391, основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются.

-отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;

-недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П;

-отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.

Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (далее Положение) при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно определению Кассационной коллегии Верховного суда РФ от 17.08.2006 № КАС 06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о паспорте гражданина Российской Федерации принятыми в его развитие нормативными актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

21.12.2001 ТП УФМС России по Ульяновской области в Чердаклинском районе ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации <...> ФИО1 был выдан паспорт №... в связи с утратой ранее выданного паспорта.

Исходя из п.п. 51 и 52 Положения и требований норм действующего законодательство, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе осуществлять проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, составлять мотивированное заключение о результатах такой проверки и отменять соответствующие решения по вопросам гражданства Российской Федерации.

На МВД России в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерстве внутренних дел Российской Федерации по субъекте Российской Федерации, утвержденных указом Президента РФ 21.12.2016 № 699 возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Как следует из материалов дела согласно результатам проведенной проверки приобретения гражданства и ответу Министерства иностранных дел РФ наличие у ФИО1 гражданства РФ не подтверждается.

09.06.2017 за исх. №... ФИО1 было направлено письмо об отказе в замене паспорта гражданина Российской Федерации по достижению 45 летнего возраста в связи с не подтверждением гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействие) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу по вопросам миграции МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД «России «Чердаклинский» о признании отказа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД России «Чердаклинский» ФИО1 в замене паспорта гражданина РФ незаконным, обязании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Чердаклинский», МО МВД России «Чердаклинский» выдать паспорт гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет взамен паспорта №..., выданного ФИО1 <...> отказать

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов