Постановление № 5-63/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-63/2020

УИД №69RS0002-01-2020-001216-19

Дело №5-63/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05октября 2020 года г. Бежецк

Тверской области

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Лыбина И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Бежецкого района Тверской области, юридический адрес: 171987, <...>, ИНН <***>, КПП 690601001, ОГРН <***>,

установил:

Администрация Бежецкого района Тверской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

19.08.2020 в 11.35 час. в ДЧ МО МВД России «Бежецкий» поступило сообщение о том, что на ул. Кашинская г. Бежецка произошло столкновение 2 транспортных средств. При проведении проверки было установлено, что 19.08.2020 около 11 часов 35 минут на ул. Кашинская у д.143 г. Бежецка Бежецкого района Тверской области водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при совершении обгона впереди движущегося транспортного средства совершил столкновение с а/м Опель Антара № под управлением ФИО3, № г.р., которая совершала поворот налево с включенным сигналом указателя поворота. В результате данного ДТП пострадал несовершеннолетний пассажир а/м Опель Антара г/н №, который был доставлен в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».

20.08.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» с целью изучения причин и условий способствовавших совершению дорожно-транспортного происшествия, были обследованы ул. Кашинская, Краснохолмское шоссе, пер. Южный, ул. Инженерная, пер. Молодежный, ул. Транспортная, ул. Краснослободская, ул. Большая, пер. Советский, пер. Октябрьский, пер. Коммунальный, ул. Тверская, ул. Новая, ул. Большая-Штабская, ул. Нижняя, ул. Л.Толстого, ул. Нечаева, ул. Кузнецова г. Бежецка Тверской области, в результате которого было установлено, что одной из сопутствующих причин совершения ДТП явилось отсутствие горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах и не обеспечена видимость дорожных знаков.

23.08.2020 в 14.09 час. в ДЧ МО МВД России «Бежецкий» поступило сообщение о том, что на ул. Кашинская г. Бежецка произошло столкновение 2 транспортных средств. При проведении проверки было установлено, что 23.08.2020 около 14 часов 00 минут на ул. Кашинская у д.143 г. Бежецка Тверской области водитель ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на а/м ШевролетАвео г/н № при совершении обгона впереди движущегося транспортного средства совершил столкновение с а/м Фольксваген Пассат № под управлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который совершал поворот налево с включенным сигналом указателя поворота. В результате данного ДТП пострадали оба водителя, которые были доставлены в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» с телесными повреждениями.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11. 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, что следует из ст.17 Федерального закона №257-ФЗ.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст. 2 Закона Тверской области №12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области с сфере осуществления дорожной деятельности» от 03.02.2010 г. - органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 3 класса.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 г. №1425-ст введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Из п.5.1.4 ГОСТ Р 53389-2019 следует, что расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 53389-2019 Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно п.5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают:

- на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении, в том числе после всех боковых выездов. Допускается не устанавливать знак у выездов с прилегающих территорий, въезд на которые осуществляется только с данных участков с односторонним движением;

- на дорогах с несколькими проезжими частями, отделенными друг от друга бульваром или разделительной полосой, знак устанавливают для каждой проезжей части с односторонним движением;

- на дорогах, обозначенных знаком 5.11.1 и 5.11.2, для предотвращения въезда транспортных средств навстречу общему потоку, а с табличкой 8.14 - на полосу, выделенную для маршрутных транспортных средств (для предотвращения выезда транспортных средств, движение которых разрешено по [1]) или велосипедистов;

- для организации раздельных въезда и выезда на площадках для стоянки транспортных средств, площадках отдыха, автозаправочных станциях и т.п.;

- для запрещения въезда на отдельную полосу движения или отдельный участок дороги, в том числе трамвайные пути.

Знак, запрещающий выезд на отдельную полосу или трамвайные пути, устанавливают с табличкой 8.14.

Знак на однополосных съездах пересечений в разных уровнях, по которым осуществляется одностороннее движение, допускается располагать слева.

Знак допускается применять с табличкой 8.23 при условиях по 5.9.30.

Если основной знак устанавливают на участке дороги между перекрестками, в начале участка размещают предварительный знак 3.1 с табличкой 8.1.1.

С другими табличками знак 3.1 применять не допускается.

Согласно п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.

Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п.5.6.8 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.7.1 и 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» устанавливают перед всеми боковыми выездами на участок дороги или проезжую часть, обозначенный(ую) знаком 5.5. Знаки располагают над другими знаками, установленными с ними на одной опоре.

Из п. 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.

Согласно п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.6.2.17 Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных суду доказательств, 19.08.2020 около 11 часов 35 минут на ул.Кашинская у д.143 г.Бежецка Бежецкого района Тверской области произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал несовершеннолетний пассажир.

20.08.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» с целью изучения причин и условий способствовавших совершению дорожно-транспортного происшествия, были обследованы ул. Кашинская, Краснохолмское шоссе, пер. Южный, ул. Инженерная, пер. Молодежный, ул. Транспортная, ул. Краснослободская, ул. Большая, пер. Советский, пер. Октябрьский, пер. Коммунальный, ул. Тверская, ул. Новая, ул. Большая-Штабская, ул. Нижняя, ул. Л.Толстого, ул. Нечаева, ул. Кузнецова г. Бежецка Тверской области, в результате которого было установлено, что одной из сопутствующих причин совершения ДТП явилось отсутствие горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах и не обеспечена видимость дорожных знаков.

23.08.2020 около 14 часов 00 минут на ул. Кашинская у д.143 г. Бежецка Тверской области произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали двое человек.

20.08.2020 в 13.00 час. государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» с целью изучения причин и условий способствовавших совершению дорожно-транспортного происшествия, были обследованы ул. Кашинская, Краснохолмское шоссе, пер. Южный, ул. Инженерная, пер. Молодежный, ул. Транспортная, ул. Краснослободская, ул. Большая, пер. Советский, пер. Октябрьский, пер. Коммунальный, ул. Тверская, ул. Новая, ул. Большая-Штабская, ул. Нижняя, ул. Л.Толстого, ул. Нечаева, ул. Кузнецова г. Бежецка Тверской области. В результате обследования были выявлены следующие недостатки:

- Краснохолмское шоссе, д.4А отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- Краснохолмское шоссе, д.4А отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- Краснохолмское шоссе (напротив столовой завода ЖБК) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- Краснохолмское шоссе (напротив столовой завода ЖБК) отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- пер. Южный д.7 отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен», чем нарушен п.5.4.2 ГОСТ 52289;

- ул.Инженерная д.7 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- пер. Молодежный д.9 отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- пер. Молодежный д.9 отсутствует дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением», чем нарушен п.5.6.8 ГОСТ 52289;

- ул. Транспортная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п.6.2.2 ГОСТ 52289;

- ул. Транспортная в районе д.4 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч), чем нарушен п.5.4.22 ГОСТ 52289;

- ул.Транспортная в районе д.4 отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч), чем нарушен п.5.4.22 ГОСТ 52289;

- ул. Краснослободская д.51 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Большая (мост через р.ФИО1) отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта», чем нарушен п.5.7.13 ГОСТ 52289

- ул. Кашинская д.18 развернут дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.13 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская, д.46 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.31 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- пер. Советский со стороны ул. Красноармейская в сторону ул. Кашинская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- пер. Октябрьский д.6 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.57 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.78 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п.6.2.17 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская напротив д.103 не обеспечена видимость дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.104 не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- пер. Коммунальный д.25 не обеспечена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.140 не обеспечена видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.146 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.127 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская на пешеходном переходе у д.127 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п.6.2.17 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.170 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.170 не обеспечена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.137 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.143 не обеспечена видимость дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» с обеих сторон и 5.19.1 «Пешеходный переход», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.159 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.159 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.157 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.143 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.143 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.184 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.164 развернут дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.125 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская д.125 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Кашинская от д.31 до дорожного знака 5.24.1 (2) «Конец населенного пункта» отсутствует горизонтальная дорожная разметка», чем нарушен п.6.2.2 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская, д.40 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская д.40 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская д.37 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская д.37 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- перекресток ул. Тверская – ул. Новая со стороны ул. Новая не обеспечена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.1.4 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская д.8 развернут дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Большая Штабская д.67 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Тверская д.4 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п.5.3.2 ГОСТ 52289;

- ул. Нижняя д.45 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушен п.5.3.6 ГОСТ 52289;

- ул. Л.Толстого д.76 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п.6.2.17 ГОСТ 52289;

- ул. Садовая на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, чем нарушен п.6.2.2 ГОСТ 52289;

- ул. Нечаева, д.36 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п.6.2.17 ГОСТ 52289;

- ул. Нечаева д.18 на пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п.6.2.17 ГОСТ 52289.

Приведенные нарушения детально зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.08.2020, подтверждены фотографиями, сделанными при выезде на место ДТП.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Бежецкого района Тверской области является действующим юридическим лицом.

Согласно п. 5 ч.1 ст.8 Устава МО «Бежецкий район» Тверской области к вопросам местного значения Бежецкого района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области от 28.08.2014 №46 «О передаче осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования городского поселения – г. Бежецк Тверской области» (с изменениями от 21.112017), передано осуществление полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение – г. Бежецк Тверской области на период с 01 января 2015 года до 31 декабря 2023 года (включительно) органам местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области по решению вопросов местного значения, в том числе – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30.06.2020 между администрацией Бежецкого района Тверской области и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт №174 на выполнение работ по обновлению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Предметом настоящего контракта является выполнение комплекса работ по обновлению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в городском поселении – г. Бежецк, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Из приложения №1 к контракту №174 от 30.06.2020 Техническое задание на выполнении работ по обновлению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения – г. Бежецк, следует, что объектом работ является – обновление дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения – г. Бежецк. Начало работ с момента заключения контракта. Окончание работ: 20 июля 2020 года. В перечень автомобильных дорог общего пользования городского поселения – г. Бежецк, на которых необходимо обновить разметку вошли: ул. Большая, ул. Большая ул. Штабская, ул. Краснослободская, Краснохолмское шоссе, пл. Советская, ул. Тверская. В ведомости объемов работ по обновлению дорожной разметки указаны наименования дорожной разметки и № по ГОСТ: Продольная линия – 1.1., Поперечная линия (пешеходный переход) – 1.14.1, Поперечная линия (заполнение) – 1.14.1, линия сложной конфигурации (обозначение ИДН) – 1.25.

Согласно муниципальному заданию на 2020 год Муниципальному бюджетному учреждению «Чистый город» на содержание автомобильных дорог в границах городского поселения – г.Бежецк, летнее содержание автомобильных дорог (апрель- октябрь) включает в себя: механическая уборка дорог от грязи; грейдирование гравийных дорог; восстановление профиля гравийных дорог с добавлением нового материала; ПГС для летнего содержания дорог. Зимнее содержание автомобильных дорог (ноябрь-декабрь) включает в себя работы: расчистка дорог от снега; посыпка дорог песчано-соляной смесью КДМ; очистка обочин от снега; замена, содержание дорожных знаков в количестве 16 штук; обустройство водоотводных канав; прочистка ливневой канализации; приобретение автомобилей КДМ.

Таким образом, администрация Бежецкого района Тверской области обязана была соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения на спорных участках автомобильных дорог, т.е. администрация Бежецкого района Тверской области является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Оснований полагать, что у администрации Бежецкого района отсутствовала возможность для принятия должных мер по соблюдению указанных требований, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении администрации Бежецкого района Тверской области является правомерным.

Фактические обстоятельства совершения администрацией Бежецкого района Тверской области правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20.08.2020 с приложенным к нему фотоматериалом, в том числе фотографиями с места ДТП; определением 69 ВД 031769 от 20.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 08.09.2020 69 БЖ №000102; Уставом администрации Бежецкого района Тверской области; решением Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк Тверской области от 28.08.2014 №46 «О передаче осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования городского поселения – г. Бежецк Тверской области» (с изменениями от 21.11.2017);свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года; муниципальным контрактом №174 от 30.06.2020 на выполнение работ по обновлению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; муниципальным заданием МБУ «Чистый город» на 2020 год; объяснением ФИО6 от 08.09.2020; объяснением ФИО7 от 07.09.2020 и иными материалами дела.

У суда не имеется оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми. Представленные доказательства в совокупности полно отражают событие административного правонарушения, подтверждают наличие состава инкриминируемого администрации правонарушения и виновность; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности администрации Бежецкого района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Совершенное администрацией Бежецкого района Тверской области административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Несоблюдение требований по содержанию автомобильных дорог напрямую влияет на безопасность дорожного движения. Кроме того, необеспечение видимости автомобильной дороги, неудовлетворительное состояние покрытия автодороги и ее обочин может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественном положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения.

Также, определяя размер административного наказания, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, ч.ч. 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также финансовое положение администрации Бежецкого района Тверской области, полагаю необходимым при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Администрацию Бежецкого района Тверской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена в УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001

Счет 401 0181 060 000 00 10005

Банк получателя:

КБК 188 116 01 123 01 0001 140

БИК 042809001

ОКТМО 28604101

УИН 18810369200100004021

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья И.Е. Лыбина

УИД №69RS0002-01-2020-001216-19

Дело №5-63/2020