Апелляционное определение № 33А-4188/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Ивков Р.О. Дело № 33а-4188/2026

УИД 24RS0013-01-2025-003887-97

3.026

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Аруслановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 октября 2025 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которым просит признать п. 6 Распорядка дня для осужденных в ПКТ, утвержденного приказом от 05.05.2025 № номер, незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 6 минимальных размеров оплаты труда, мотивируя требования тем, что ФИО1 ограничили в возможности проведения физических упражнений, что существенно влияет на состояние здоровья ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, занята субъективная позиция, препятствующая реализации основ правосудия, заключающегося в беспристрастности. Нарушено право гражданина на справедливое судебное разбирательство и защиту.

В судебное заседание явились административный истец ФИО1 (участвует посредством системы видео-конференц-связи), представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1-4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.09.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворение в помещение камерного типа на 6 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 13.09.2024 в 07 часов 34 минуты осужденный ФИО1, находясь в помещении дневного пребывания номер отряда номер СУОН ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказался выполнить законное требование работника уголовно-исполнительной системы, а именно выйти из помещения дневного пребывания номер отряда № 4 СУОН ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно распорядку дня во время вывода на работу и проследовать на работу в рабочее помещение бригады номер на участок по выпуску полиэтиленовых, бумажных пакетов и фасовки одноразовой посуды, чем допустил нарушение, п.п. 10.9 п. 10 гл. 2, п.п. 10.2 п. 10 гл. 2, п.п. 10.3 п. 3 гл. 2, п. 418 гл. 25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 1102, ст. 103 УИК РФ. ФИО1 постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.06.2025 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа на 3 месяца за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 26.06.2025 в 12 часов 47 минут осужденный ФИО1, находясь в кабинете начальника отряда № 4 СУОН, при общении с работником УИС использовал в своей речи нецензурную брань, чем допустил нарушение п.п. 12.32 п. 12 гл. 2 ПВР ИУ.

Кроме того, распорядок дня ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден приказом от 20.11.2023 № 810 и действовал до 05.05.2025, физическая зарядка в помещении камерного типа производилась в период с 05 часов 40 минут до 05 часов 50 минут (по камерно). 05.05.2025 приказом ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю № номер утвержден новый распорядок дня, предусматривающий проведение физической зарядки для осужденных, переведенных в помещение камерного типа, в период с 05 часов 40 минут до 05 часов 50 минут (по камерно).

18.07.2022 начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждены упражнения для проведения утренней физической зарядки осужденных, согласованный с начальником медицинской части № 13 МСЧ № 24 ФСИН России, который содержит физические упражнения, при выполнении которых не требуется повышенные усилия и физические нагрузки.

Полагая незаконным пункт 6 приложения № 4 приказа ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 05.05.2025 № номер в части проведения физической зарядки в помещении камерного типа, административный истец ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Руководствуясь нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришел к выводу, что в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения прав административными ответчиками, не представлено.

Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее- УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.На основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов (СИЗО), исправительных учреждений (ИУ) и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 402 гл. 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации. Приложением № 12 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений приведен примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, предусматривающий, в частности, проведение физической зарядки продолжительностью до 15 минут.

На основании п.п. 10.2 п. 10 гл. 2 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Так в силу пункта 10.15 гл. 2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Распорядок дня ИК-5 был утвержден приказом ИК-5 от 20.11.2023 №810 (действовал до 05.05.2025), физическая зарядка в помещении камерного типа производилась в период с 05 ч. 40 мин. до 05 ч. 50 мин. (по камерно). 05.05.2025 приказом ИК-5 №номер был утвержден новый распорядок дня, предусматривающий проведение физической зарядки для осужденных переведенных в помещение камерного типа в период с 05 ч. 40 мин. до 05 ч. 50 мин. (по камерно).

В соответствии со статьей 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Следовательно, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом.

Для обеспечения исполнения воспитательной работы с осужденными 18.07.2022 года начальником ИК-5 утверждены упражнения для проведения утренней физической зарядки осужденных ИК-5, согласованный с начальником медицинской части №13 МСЧ №24 ФСИН России, который содержит физические упражнения, при выполнении которых не требуется повышенные усилия и физические нагрузки.

Установленное примерным распорядком дня время до 15 минут для занятий физической зарядкой используется в целях физического развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формированию здорового образа жизни и социальной адаптации. Данные положения сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права осужденных, поскольку в каждом исправительном учреждении исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года составляется конкретный распорядок дня.

Оспариваемый пункт 6 приложения №4 приказа ИК-5 №номер от 05.05.2025 в части указания на проведение физической зарядки в помещении камерного типа, разработан во исполнение пункта 10.15 гл. 2 ПВР ИУ. Указанный пункт приказа ИК-5 №номер от 05.05.2025 обязателен для исполнения осужденными, является режимным требованием, и прав ФИО1 не нарушает.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, доводы осужденного ФИО1 о невозможности выполнять физическую зарядку в силу медицинских показаний не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

При этом, как следует из материалов дела при водворении ФИО1 в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, он осматривался медработником, каких либо противопоказаний по здоровью находиться там у него не было, жалоб на здоровье не предъявлял. Инвалидом ФИО1 не является, противопоказаний выполнять физическую зарядку не имел.

На основании изложенного судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, основанными на положениях действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания приведенной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий не установлена, в связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного искового заявления судебная коллегия находит основанным на требованиях действующего законодательства и установленных фактических обстоятельствах. Нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено. Оснований для компенсации морального вреда соответственно отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, занята субъективная позиция, препятствующая реализации основ правосудия, заключающегося в беспристрастности, выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает. Нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права не установлено, основания для отмены или изменения решения суда, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, не установлены, в связи с чем, апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Доводы о нарушении права гражданина на справедливое судебное разбирательство и защиту, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Доводы о нарушении судом первой инстанции срока направления мотивированного решения сторонам не свидетельствуют о незаконности принятого решения и на законность решения никак не влияют.

Доводы о не рассмотрении его требований к начальнику МСЧ ФКУ ИК-5 Ш.О.Н. не влекут отмену решения, поскольку требований к Ш.О.Н. заявлены не были. В иске указана просьба вынести в отношении Ш.О.Н. частное определение по факту создания препятствий в доступе к правосудию и нарушений гарантий, закрепленных ст. 41 Конституции РФ. В мотивировочной части административного иска указано, что ФИО1 неоднократно обращался к начальнику МСЧ ФКУ ИК-5 с заявлением о предоставлении справки о наличии у него заболеваний, однако справка была предоставлена, но не все заболевания указаны. Данные обстоятельства не могут быть основанием для вынесения частного определения, при этом вынесение частного определения в адрес должностных лиц является правом суда, а не его обязанностью и на существо спора принятие (непринятие) частного определения не влияет.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ. Иное толкование автором апелляционной жалобы положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 05.03.2025г.