Постановление № 5-119/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Камышин 03 марта 2017 года.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Прокуров Д.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Камышинский городской суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ему вменяется то, что он, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно: уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что, являясь гражданином республики Казахстан, он с конца ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации. Сначала он с семьей проживал в .... по временной регистрации. Имеющийся паспорт гражданина Казахстана им был утерян. Он длительное время его восстанавливал через посольство Российской Федерации, однако после того, как он получил новый паспорт, то в их доме случился пожар, во время которого сгорел их дом с его паспортом гражданина Республики Казахстан. После этого, он со своей супругой ФИО1 и совместными малолетними детьми, около года жили в .... у родственников. А после в ДД.ММ.ГГГГ он переехал в ...., где проживает до настоящего времени совместно со своей гражданской супругой и пятью несовершеннолетними детьми, трое из которых являются малолетними и находятся на его иждивении. Его супруга ФИО1 и два несовершеннолетних ребенка являются гражданами Российской Федерации, так как они своевременно оформили все необходимые документы. Прибыв на территорию Российской Федерации, на миграционный учет он не встал, для оформления разрешения на проживание на территории РФ в органы УФМС Камышинского района и Волгоградской области не обращался, так как утерял свой паспорт. Сейчас он занимается оформлением российского гражданства и для получения паспорта гражданина Российской Федерации обратился в органы УФМС Камышинского района Волгоградской области, должностное лицо которых и составило в отношении него протокол об административном правонарушении.

Свидетель ФИО1, будучи предупрежденной в установленном законом порядке об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснила, что является гражданской женой ФИО2, от брака с которым имеет пятерых несовершеннолетних детей, трое из которых являются малолетними. Она с детьми и ФИО2 совместно проживают по адресу: ..... На территории Российской Федерации они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Третий, четвертый и пятый ребенок родились уже в России. Она и двое старших детей являются гражданами РФ. Супруг ФИО2 своевременно не оформил необходимые документы для получения гражданства РФ, так как сначала он потерял свой паспорт и долгое время его восстанавливал через посольство, а после того как ФИО2 восстановил свой паспорт, через непродолжительное время случился пожар в их доме в ...., в результате которого сгорел и ранее восстановленный паспорт. После этого в органы УФМС и посольство ее супруг больше не обращался. Сейчас ее супруг решил восстановить все документы для оформления гражданства Российской Федерации и обратился в органы УФМС по Камышинскому району Волгоградской области, где на ее супруга был составлен административный материал по факту проживания на территории Российской Федерации без документов.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Камышинский» по адресу: <...>, установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно: уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения данного правонарушения, помимо собственного признания своей вины самим ФИО2, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № .... и письменным объяснением правонарушителя.

Признавая ФИО2 виновным, суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание им своей вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает.

Разрешая вопрос о наказании в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судом отмечается и принимается во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере миграционного учета не привлекался, имеет родственников, проживающих на территории Российской Федерации, которые являются гражданами Российской Федерации, и поэтому в отношении него возможно ограничиться наложением административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, из смысла закона следует, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая то обстоятельство, что члены семьи ФИО2 являются гражданами Российской Федерации и фактически находятся на его иждивении, то суд полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в доход государства, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку именно такое наказание будет способствовать его исправлению и достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.23.1, 25.14, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (МО МВД России «Камышинский»)

ИНН получателя 3436014247

КПП получателя 343601001

ОКТМО: 18715000 (г. Камышин), 18618000 (Камышинский район)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Наименование Банка: отделение Волгоград г. Волгоград

БИК 041806001

КБК 18811640000016022140

Наименование платежа: штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

(протокол № 0299157)

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Прокуров Д.В.