Решение № 12-57/2026 12-605/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-57/2026

Материал №12-57/2026


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск «29» января 2026 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №5 Рыбинского судебного района Ярославской области от 07.11.2025 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

15.09.2025 Рыбинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении бывшего директора МОУ СОШ № ФИО1, в связи со следующими обстоятельствами. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность <данные изъяты> № МРИ ФНС РФ № по Ярославской области. До истечения двух лет со дня увольнения из налогового органа ФИО3 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу в МОУ СОШ № на должность <данные изъяты> на условиях трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопреки ч.4 ст.12 ФЗ №273-ФЗ уведомление в МРИ ФНС РФ № по Ярославской области о заключении с ФИО3 трудового договора, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок директором МО СОШ № не направлено, что подтверждается письмом МРИ ФНС РФ № по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №@.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Рыбинского судебного района Ярославской области от 07.11.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, административный штраф заменен, назначено наказание в виде предупреждения.

Рыбинский городской прокурор принес протест на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование требований указано, что при вынесении постановления не учтены положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, налагающие запрет замены административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала протест.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Телефонограммой просила об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью на совещании.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, причина невозможности участия в судебном заседании, изложенная ФИО1, признана неуважительной ввиду отсутствия документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В частности, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление мирового судьи противоречит указанному выше положению КоАП РФ, в связи с чем данное постановление нельзя признать законным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи судебного участка №5 Рыбинского судебного района подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Рыбинского судебного района Ярославской области от 07.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвратить мировому судье судебного участка №5 Рыбинского судебного района на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Коновалова И.В.