Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018 ~ М-20/2018 М-20/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-27/2018

Дело № 2а-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы 08 февраля 2018 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Берт-Усовский» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) об обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Берт-Усовский» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «Берт-Усовский», Административный ответчик) об обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что согласно Акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному по итогам проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» с привлечением ОГИБДД Отдела МВД России по Усть-Алданскому району Республики Саха (Якутия), на въезде с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), а также от въезда на протяжении 200 метров и на промежутках домов №№ по ул. <адрес> с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) отсутствует уличное освещение.

Просил возложить на администрацию МО «Берт-Усовский» обеспечить безопасность дорожного движения путем установки уличного освещения на въезде с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), а также от въезда на протяжении 200 метров и на промежутках домов №№ по ул. <адрес> с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) отсутствует уличное освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с заявлением административным истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка, административное дело рассмотрено в порядке ч. 1 ст. 292 КАС РФ.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Пунктом 6 ст. 12 указанного Федерального закона также установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц), расположенных в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельских поселений.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, а именно в соответствии с п. 4.6.1.1 на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Как усматривается из материалов административного дела, проведенной прокуратурой проверкой было установлено отсутствие уличного освещения участка проезжей части дороги на промежутке домов №№ улицы <адрес>, а также на въезде и на протяжении 200 метров от въезда с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), что отражено в соответствующем акте, составленном ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> Республики Саха (Якутия) ААА

Указанный факт не оспаривается административным ответчиком, что подтверждается письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ТТТ, главы МО «Берт-Усовский наслег», которым отсутствие электрического освещения улицы <адрес> с. Сырдах поясняет выходом их из строя. В части обеспечения освещения от выезда на протяженности 200 метров и на въезде в <адрес> автодороги «<данные изъяты>», находящейся в собственности Республики Саха (Якутия), полагает, его содержание не относится к полномочиям МО «Берт-Усовский наслег».

Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство ТТТ, главы МО «Берт-Усовский наслег», которым выявленные недостатки по освещению улицы <адрес> на протяженности домов №№ обязался устранить в ближайшие сроки. Вместе с тем, просил учесть, что республиканская автомобильная дорога «Мюрю» находится в собственности Республики Саха (Якутия) и находится в оперативном управлении «Управление автодорог Республики Саха (Якутия)», их содержание, в том числе освещение, в полномочия администрации не входит.

В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года № 146 (ред. от 28.08.2017) «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)» (вместе с «Положением о порядке изменения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения»), автомобильная дорога «Мюрю» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Саха (Якутия) и на праве оперативного управления закреплена за государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)».

При этом, в соответствии с п. 11 указанной статьи, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Таким образом, административные исковые требования прокурора в части возложения на администрацию МО «Берт-Усовский наслег» обязанность обеспечить освещение на въезде с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), а также от въезда на протяжении 200 метров, подлежит отказу в удовлетворении, поскольку обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом, исходя из того, что ненадлежащее состояние проезжей части дороги местного значения улицы <адрес> на протяженности домов №№, отсутствие освещения, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обеспечить безопасность дорожного движения путем установки уличного освещения на промежутках домов №№, расположенных на улице <адрес> с. Сырдах Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований – отказать.

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п И.В. Стрекаловский

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья И.В. Стрекаловский