Решение № 2А-777/2017 2А-777/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-777/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., с участием административного истца ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-777/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий исполняющего обязанности начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом административному истцу в изменении даты постановки его на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия исполняющего обязанности начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанные с отказом в удовлетворении его заявления от 24 августа 2017 г. об изменении даты его постановки на жилищный учет с 25 апреля 2013 г. на 2 июля 1994 г., то есть на дату принятия его на соответствующий учет по прежнему месту военной службы в войсковой части №.

Кроме того, административный истец просит обязать начальника управления жилищного обеспечения изменить дату постановки его на жилищный учет на 2 июля 1994 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил административное исковое заявление удовлетворить.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик – начальник управления жилищного обеспечения в суд не прибыл.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения в суд, а также на отсутствие оснований для изменения даты его постановки на жилищный учет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из письменных возражений представителя начальника управления жилищного обеспечения усматривается, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с 25 апреля 2013 г.

При этом 17 марта и 3 октября 2014 г. должностными лицами управления и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 сообщалось об отсутствии оснований для изменения даты его постановки на жилищный учет.

Поскольку вышеуказанные сообщения своевременно были получены административным истцом и не оспорены в судебном порядке в установленный ст. 219 КАС РФ срок, следовательно, по мнению представителя административного ответчика, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Вместе с тем, из копии заявления от 24 августа 2017 г. следует, что ФИО1 поставил перед начальником управления жилищного обеспечения вопрос об изменении даты его постановки на жилищный учет, ссылаясь на сведения, содержащиеся в протоколах заседаний жилищной комиссии войсковой части № за 1994-1995 г.

Проверив данные сведения, исполняющий обязанности начальника управления жилищного обеспечения 18 сентября 2017 г. отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления от 24 августа того же года, и именно данные действия должностного лица жилищного органа административный истец оспорил в судебном порядке.

С настоящим заявлением ФИО1 обратился в суд 13 ноября 2017 г., то есть в пределах установленного трехмесячного срока, в связи с чем фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

Из послужного списка ФИО1 усматривается, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от 8 июля 2013 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с 25 апреля 2013 г.

24 августа 2017 г. административный истец обратился к начальнику управления жилищного обеспечения с заявлением, в котором просил изменить дату постановки его на жилищный учет на 2 июля 1994 г., поскольку именно с этой даты, как указал административный истец, он состоял на жилищном учете по прежнему месту прохождения военной службы – в войсковой части №.

18 сентября 2017 г. за исх. № 184/2/19310 исполняющий обязанности начальника управления жилищного обеспечения направил ФИО1 сообщение об отказе в изменении даты его принятия на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, сославшись на отсутствие сведений о постановке истца на жилищный учет со 2 июля 1994 г. в войсковой части №.

Оспаривая законность вышеуказанных действий должностного лица жилищного органа и настаивая на возложении на начальника управления жилищного обеспечения обязанности изменить дату его принятия на жилищный учет с 25 апреля 2013 г. на 2 июля 1994 г., ФИО1 утверждал, что именно со 2 июля 1994 г. он был принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по прежнему месту военной службы в войсковой части №, что подтверждается копией списка военнослужащих указанной воинской части, нуждающихся в обеспечении жильем, а также справками командования войсковой части № от 19 января 2009 г. № 10 и от 16 июля 2010 г. №.

Однако, данные обстоятельства не могут являться основанием для признания незаконными действий административного ответчика, связанных с отказом ФИО1 в изменении даты постановки его на жилищный учет.

Из послужного списка административного истца и выписок из приказов командира войсковой части № от 2 сентября 1994 г. № 179, от 20 октября 1995 г. № 215, от 4 апреля 2001 г. № 68 усматривается, что ФИО1 со 2 сентября 1994 г. проходил военную службу по контракту в указанной, а также в иных воинских частях, дислоцированных в <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 1 августа 2006 № 062-ПМ и командира войсковой части № от 15 сентября 2006 г. № 205 ФИО1, назначенный на воинскую должность концертмейстера военного оркестра № мотострелкового полка № мотострелковой дивизии, с 18 сентября 2006 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес> Чеченской Республики.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 сентября 2006 г. № 245 ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

В 2006 году правоотношения, связанные с принятием военнослужащих на жилищный учет регулировались Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 28 Инструкции военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.

Пунктом 31 той же Инструкции определено, что военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы на территории государств Закавказья и Республики Таджикистан.

Следовательно, исходя из системного анализа вышеуказанных положений Инструкции с положениями ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, следует, что при переводе военнослужащего из одной воинской части в другую, дислоцированную в ином гарнизоне, очередность при принятии на жилищный учет не сохраняется.

Поскольку ФИО1 в 2006 г. был переведен из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес> Чеченской Республики, то он подлежал снятию с жилищного учета по прежнему месту военной службы и, следовательно, его требование об изменении даты постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на 2 июля 1994 г. на законе не основано.

Одновременно суд учитывает, что при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении даты постановки на жилищный учет в распоряжении должностного лица имелись протоколы заседаний жилищной комиссии войсковой части № за 1992-2004 г., сданные в жилищный орган по соответствующей описи № 2.

При этом в единственном имеющемся протоколе заседания указанной комиссии за 1994 г., копия которого исследована в судебном заседании, отсутствуют сведения о постановке ФИО1 на жилищный учет со 2 июля 1994 г.

Что касается справок командования войсковой части № от 19 января 2009 г. № 10 и от 16 июля 2010 г. № 804, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку содержащаяся в них информация не подтверждена решением жилищной комиссии воинской части, а также противоречит рапорту административного истца о принятии на жилищный учет, который был исполнен им только 28 сентября 1994 г.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 не мог быть принят в войсковой части № на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма со 2 июля 1994 г., поскольку был зачислен в списки личного состава указанной воинской части лишь со 2 сентября 1994 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов