Постановление № 5-105/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-105/2019

5-105/2019

(56RS0042-01-2019-005846-32)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 16 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.

при секретаре Мустакимовой В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ отдела полиции № 2 МУ МВД «Оренбургское» капитана полиции ФИО2,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, детей на иждивении не имеющей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское» установлено, что гражданка <адрес> ФИО3 нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от своевременного выезда по истечении срока пребывания, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью приезда на постоянное место жительства, уклонилась от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, согласно разрешению на временное проживание. Тем самым, ФИО3 нарушила правила миграционного учета, а именно, требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», поскольку временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать с территории Российской Федерации по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью, пояснив, что на территории Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом ФИО1, который является гражданином Российской Федерации. Также в России у нее проживает сын. Своевременно не смогла уехать из России, поскольку осуществляет уход за супругом, который перенес инсульт, и за свекровью. Также пояснила, что в настоящее время занимается оформлением временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 пояснил, что им была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, которая по истечении определенного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, не покинула Российскую Федерацию. ФИО3 сама обратилась в полицию за помощью в оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку в России у нее проживает супруг и сын, являющиеся гражданами РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 нарушила режим пребывания, выразившийся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО3;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2;

- сведениями ФМС России на ФИО3, согласно которым срок пребывания ФИО3 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, являясь гражданкой иностранного государства, нарушила установленный режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 проживает на территории РФ продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, ее семья находится в Российской Федерации, супруг и сын являются гражданами РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 2 и 3 статьи 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу, что назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ФИО3 проживает на территории Российской Федерации продолжительное время, имеет устойчивые социальные связи в стране проживания, ее семья находится в Российской Федерации, сын и супруг являются гражданами Российской Федерации.

Определяя вид и размер административного наказания ФИО3, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» л/с <***>),

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, к/с <***>

БИК 045354001, ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000,

Код бюджетной классификации 18811609000016000140.

Разъяснить ФИО3 административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Р.Т. Чувашаева