Постановление № 5-28/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-28/2021

Дело №

75RS0№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Могоча 09 марта 2021 года

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Иванова А.А.,

при секретаре Чикиш Е.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Светлый Альянс +» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Светлый Альянс +» (далее ООО «Светлый Альянс +»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Светлый Альянс +» по ст. 7.6 КоАП РФ. В ходе административного расследования, проводимого в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ с представителем ООО «Светлый Альянс +» был осуществлен осмотр участка горных работ по р. Малый Амуджикан, расположенный в Могочинском районе Забайкальского края. В ходе осмотра установлено, что ООО «Светлый Альянс +» осуществляет пользование поверхностными водами р. Малый Амуджикан с целью сброса сточных вод. При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Светлый Альянс +» осуществляет пользование поверхностными водами р. Малый Амуджикан с целью сброса сточных вод в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, поскольку право пользования юридическим лицом указанного водного объекта было предоставлено ООО «Светлый Альянс +» решением № и прекращено в связи с отказом общества ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 4-9, 115-122)

В судебном заседании представитель общества ФИО1, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку протокол осмотра р. Малый Амуджикан, положенный в основу протокола в качестве доказательства вины общества в совершении административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ является недопустимым по делу доказательством, так как составлен в отсутствии понятых и без видеофиксации. Кроме того, дело об административном правонарушении подлежит в отношении ООО «Светлый Альянс +» прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения общества к административно ответственности.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть при данной явке.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступили обращения о загрязнении р. Черный Урюм в Могочинском районе Забайкальского края ООО «Светлый Альянс +», осуществляющим горные работы по р. Амуджикан на основании лицензии №

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Светлый Альянс +» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса), назначено административное расследование.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю – ФИО2 ООО «Светлый Альянс +» № от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13.КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В части установления в действиях общества состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, материалы дела поступили в суд.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Светлый Альянс +» осуществляет пользование поверхностными водами р. Малый Амуджикан с целью сброса сточных вод в отсутствие документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, поскольку право пользования юридическим лицом указанного водного объекта было предоставлено ООО «Светлый Альянс +» решением № и прекращено в связи с отказом общества ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 4-9)

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административно правонарушении №в отношении в отношении ООО «Светлый Альянс +» по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению не только факт наличия события административного правонарушения, но и виновность лица в его совершении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в самовольном занятии юридическим либо физическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В данном случае ООО «Светлый Альянс +» вменяется использование водного объекта без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Из материалов дела следует, что ООО «Светлый Альянс +» в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ получено решение о представлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ по водному объекту падь Малый Амуджикан для сброса сточных вод со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 37-38)

Решением № № с 20.05.2020 г. было прекращено действие зарегистрированного в государственном водном реестре решения№-№ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30-36)

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на р. Малый Амуджикан ООО «Светлый Альянс +» проводятся работы по рекультивации. (т. 1 л.д. 15-29)

При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

При этом, суд отвергает довод представителя ООО «Светлый Альянс +» - ФИО1 о том, что протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку данное действие проводилось в отсутствие понятых, а видеосъемка не производилась, как несостоятельные, так как осмотр производился надлежащим должностным лицом с участием представителя общества и применении фотосъемки о чем отражено в соответствующем протоколе.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 7.6 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности».

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, составляет три месяца.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении поступило в Могочинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день срока давности привлечения ООО «Светлый Альянс +» к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения общества к административной ответственности на данный момент истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Светлый Альянс +», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке ст. 30.3 КоАП РФ, в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд.

Судья А.А. Иванова

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ