Постановление № 5-49/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-49/2026

Дело № 5-49/2026

УИД 41RS0001-01-2026-002033-66

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юг» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки РФ, работающей генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юг», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юг» (далее - ООО УК «Юг», Общество) ФИО1 в 9 часов 48 минут 23 января 2026 года не предприняла всех необходимых мер, направленных на выполнение своих обязанностей в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, от выполнения которых зависит общественная безопасность, то есть не выполнила требования подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима чрезвычайной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила поведения), выразившееся в неисполнении подп. 10.2 п. 10 Постановления Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 января 2026 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 16 января 2026 года № 6 и от 17 января 2026 года № 8) (далее - постановление Главы администрации ПКГО), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 судебном заседании вину в совершении правонарушения признала. Суду пояснила, что из-за аномальной зимы, вовремя отчистить контейнерные площадки не представилось возможным. Долго не могли найти спецтехнику, которая бы расчистила площадку от снега. Просила снисхождения.

Защитник Королева И.И. в судебном заседании поддержала своего доверителя. Полагала, что прямой вины директора ФИО1 в сложившейся ситуации не имеется.

Выслушав ФИО1 и Королеву И.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Действие Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Согласно п. «б» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации ПКГО, сложившаяся обстановка с 12 часов 16 января 2026 года признана чрезвычайной ситуацией в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера с целью предупреждения дальнейшей гибели населения Петропавловск-Камчатского городского округа в результате схода снежных масс, уже повлекших смерть двух человек.

Подпунктом 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

19 февраля 2026 года заместителем начальника Управления - начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Юг» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, явилось то, что в 9 часов 48 минут 23 января 2026 года на основании плана работы отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года проводился осмотр содержания места (контейнерной площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной в районе дома № 7 по улице Пономарева в городе Петропавловске-Камчатском, и находящейся в собственности ООО УК «Юг», в ходе которого было установлено, что Общество, в лице генерального директора, в нарушение положений Постановления Главы администрации ПКГО не осуществило расчистку контейнерной площадки и прилегающей территории от снежных масс (л.д. 29-31).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО УК «Юг» является ФИО1, имеющая полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности (л.д. 36-45).

В соответствии с Уставом Общества генеральный директор, являясь единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет полномочия, необходимые для достижения целей ООО УК «Юг», не предусмотренных отдельной должностной инструкцией (л.д. 54-67).

Как следует из акта обследования территории от 23 января 2026 года консультантом отдела контроля благоустройства территории Контроля управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 9 часов 48 минут в соответствии с планом работы отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2026 года, проведено обследование территории в районе места скопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадке), расположенной в районе дома <адрес>, в ходе которого установлено скопление твердых коммунальных отходов, а также отсутствие расчистки контейнерной площадки и ее территории от снега и мусора. Указанные сведения подтверждаются фотографиями, приложенными к акту обследования (л.д. 33, 34-35).

Опрошенная по обстоятельствам дела ФИО1 пояснила, что действительно занимает должность генерального директора ООО УК «Юг». На обслуживании Общества находится контейнерная площадка, расположенная рядом с <адрес>. О том что с 16 января 2026 года сложившаяся в Петропавловск-Камчатском городском округе обстановка признана чрезвычайной ситуацией и отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера, ФИО1 было известно. Вместе с тем до 23 января 2026 года произвести расчистку указанной контейнерной площадки не представлялось возможным, в связи с тем, что подрядчиком ООО «<данные изъяты>» не был расчищен проезд к упомянутой площадке, а позже она была завалена снежными массами, образовавшимися в результате расчистки дороги. В связи с отсутствием возможности очистки контейнерной площадки ручным способом, Обществу пришлось заказывать необходимую технику, работа которой была согласована только на 30 января 2026 года. 30 января 2026 года площадка для сбора ТКО была расчищена, мусор собран и приготовлен для вывоза АО «<данные изъяты>». Дополнительно пояснила, что до 30 января 2026 года АО «<данные изъяты>» не осуществляло вывоз мусора (л.д. 6).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, подп. 10.2 п. 10 постановления Главы администрации ПКГО установлено, что руководителям управляющих компаний, председателям товариществ собственников жилья (недвижимости) необходимо незамедлительно обеспечить приведение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, управляющая организация в силу договора управления многоквартирным домом обязана надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления ТКО для обслуживания многоквартирных домов.

Эта позиция согласовывается с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2021 года № 303-ЭС21-1332, согласно которому организация и содержание места накопления ТКО (контейнерные площадки) вблизи многоквартирных домов, являются обязанностью управляющих компаний.

В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадка для накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес> - находится в собственности ООО УК «Юг» и является местом накопления ТКО для жителей <адрес> (л.д. 47-48).

В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ года № № УК «Юг» осуществляет управление многоквартирными домами № <адрес>.

Таким образом, контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес>, является местом (площадкой) накопления ТКО от многоквартирных <адрес>, и включена в соответствующий реестр как площадка для многоквартирных домов, собственники помещений которых фактически осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры на этой площадке, а также оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения. Следовательно, указанная контейнерная площадка, предназначенная для обслуживания многоквартирных домов, фактически является общим имуществом собственников их жилых помещений, и находятся в зоне ответственности управляющей организации.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости уточнения статуса ООО УК «Юг», указанного в протоколе об административном правонарушении от 12 марта 2026 года в качестве собственника площадки для накопления ТКО, изменив его статус на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирными домами <адрес>, жители которых используют указанную выше контейнерную площадку для накопления ТКО.

Это уточнение устраняет противоречие в материалах дела и точно определяет лицо, ответственное за соблюдение обязательных правил.

Указанный недостаток не является существенным и не может повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом доводы ФИО1 о том, что Обществом в ее лице были предприняты все меры по выполнению требований подп. 10.2 п. 10 Постановления Главы администрации ПКГО полагаю необоснованными.

Управляющая организация обязана содержать в чистоте саму контейнерную площадку (включая очистку от снега и мусора), даже если подъездные пути к ней принадлежат муниципалитету. При невозможности проезда техники уборка производится вручную: снег с площадки складируется на прилегающей территории (не препятствуя проезду), а мусор собирается в контейнеры. Одновременно управляющая компания обязана направить заявку в администрацию на расчистку подъезда.

Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9 и29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юг» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа), л/с <***>

ИНН <***>

КПП 410101001

Банк получателя: ОКЦ № 4 ДГУ Банка России// УФК по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском

Единый казначейский счет 40102810945370000031

Казначейский счет 03100643000000013800

БИК 013002402

КБК 91711601204010000140

УИН 0410991400000000003488146