Решение № 2-404/2018 2-404/2018 ~ М-328/2018 М-328/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой

при секретаре К.В. Соболевой

с участием

представителей ответчика по доверенностям ФИО1, Л.В. Матяж

в отсутствие истца ФИО2 и его представителя на основании п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, представивших письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.63),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Губкинский горно-политехнический колледж» о признании незаконным приказа об отчислении из колледжа и восстановлении в числе студентов,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Губкинский горно-политехнический колледж» с требованием признать незаконными: решение педагогического совета №20 от 20.02.2018 в части отчисления студента ФИО2, приказ директора об отчислении студента ФИО2 №14 к/о от 20.02.2018, действия администрации ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» по отчислению ФИО2 и восстановить его в списках студентов колледжа.

В обоснование иска указал, что с 01 сентября 2015 года являлся студентом ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» по специальности «Машинист локомотива». Решением Педагогического совета от 20.02.2018 (протокол №20) был отчислен из учебного заведения на основании приказа директора №14 к/о от 20.02.2018. С приказом об отчислении категорически не согласен, ссылаясь на формальность и предвзятость всех действий ответчика, полное отсутствие объективности и справедливости, нарушение установленной законом процедуры отчисления из колледжа и применения к нему дисциплинарного взыскания.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель ФИО3 не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили суд учесть его регулярное посещение учебных занятий в течение семестра, в том числе по дисциплинам, по которым его аттестовали, ведение им конспектов.

Представители ответчика ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» по доверенностям ФИО4 и ФИО1 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.64-67), ссылаясь на наличие оснований для отчисления ФИО2 из числа студентов колледжа. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации регулируются статьей 28 указанного Закона, предусматривающей самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частями 1 и 2 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлена автономия образовательной организации, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Частью 3 указанной статьи определена компетенция образовательной организации в установленной сфере деятельности, к которой, помимо прочего, относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка. Причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Согласно Уставу ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж», утвержденному приказом департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области от 11 апреля 2016 года №114,основной целью деятельности колледжа является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена, образовательная деятельность по программам профессионального обучения, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (п.2.2). В компетенцию директора колледжа в числе прочего входит: применение к обучающимся меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или нарушение Устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях, иных локальных нормативных актоы колледжа по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Для обеспечения коллегиальности в решении вопросов учебно-воспитательной работы, физического воспитания обучающегося в колледже создается постоянно действующий коллегиальный орган управления – Педагогический совет (п.3.44. Устава), в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов, связанных с отчислением и переводом обучающихся колледжа в другие образовательные организации (п.3.46. Устава).

Как следует из пункта 3.2. Правил внутреннего распорядка обучающихся ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» (л.д.178-185) обучающиеся обязаны добросовестно осваивать основную профессиональную образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к ним, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. Ликвидировать академическую задолженность в сроки, определяемые колледжем. Выполнять требования Устава, настоящих Правил и иных локальных нормативных актов колледжа.

Согласно п. 5 Правил за нарушение Устава, настоящих Правил и иных локальных актов колледжа к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и отчисление из колледжа.

Положением о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» регламентированы формы, периодичность и порядок организации и проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по реализуемым программам подготовки специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих кадров по всем формам и уровням получения среднего профессионального образования. Оценка знаний, умений, общих и профессиональных компетенций обучающихся в ходе текущего контроля определяется оценками: «5» (отлично), «4» (хорошо), «3» (удовлетворительно), «2» (неудовлетворительно) и заносятся в учебные журналы за соответствующий день проведения. Обучающиеся обязаны в установленные сроки выполнять все задания, предусмотренные Программой. При наличии текущей задолженности обучающийся не допускается к промежуточной аттестации по учебной дисциплине, МДК, ПМ. Обучающийся имеет возможность ликвидировать текущие задолженности в течение семестра и экзаменационной сессии в часы консультаций преподавателей.

Согласно п.3 Положения промежуточная аттестация является основной формой контроля учебной работы обучающихся и проводится с целью установления уровня и качества подготовки обучающихся в части требований к результатам освоения учебных дисциплин (л.д.92-106).

С указанным Положением и Правилами внутреннего распорядка учебного заведения ФИО2, в числе других студентов, был ознакомлен лично, что подтверждается его подписью об ознакомлении в Протоколе ознакомления обучающиеся группы МЭТ-29 (л.д.191).

В соответствии с п.4 Положения о порядке перевода, восстановления и отчисления обучающихся ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж», утвержденным приказом директора 01.09.2015,отчисление обучающихся из колледжа производится приказом директора по представлению заведующего отделением и заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Все отчисления по инициативе колледжа рассматриваются на педагогическом совете. Обучающиеся могут быть отчислены из колледжа по уважительным, либо по неуважительным причинам.

К отчислению по неуважительным причинам относится отчисление: за академическую неуспеваемость и невыполнение учебного плана, за неисполнение обязанностей, предусмотренных Уставом колледжа, правилами внутреннего распорядка, за грубое нарушение учебной дисциплины, за непосещение учебных занятий без уважительной причины и т.д.

За академическую неуспеваемость отчисляются обучающиеся, получившие неудовлетворительные оценки по 5 и более дисциплинам в ходе зачётно-экзаменационной сессии. Обучающийся, допустивший задолженности по одной-двум дисциплинам в нечетном (непереводном) семестре, может быть условно переведен на следующий семестр обучения. Он обязан ликвидировать эти задолженности в сроки, установленные учебной частью. В противном случае, он отчисляется за академическую задолженность в сроки, установленные учебной частью (л.д.75-84).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа директора ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» от 28.08.2015 №37 к/о ФИО2 с 01.09.2015 зачислен на 1 курс в состав обучающихся, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии среднего профессионального образования на базе основного общего образования в группу МЭТ-29 по профессии:23.01.09 «Машинист локоматива» (л.д.114-115).

Приказом №14к/о от 20.02.2018 ФИО2 отчислен из колледжа за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение устава колледжа, правил внутреннего распорядка, за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательной программы (приказ №37 от 26.01.2018 «О ликвидации академических задолженностей), на основании решения педагогического совета от 20.02.2018 №20 (л.д.107, 121-123).

Проект приказа об отчислении подготовлен 16.02.2018, в связи с отсутствием надлежащий действий по ликвидации академической задолженности со стороны истца, о чём ФИО2 был уведомлен заместителем директора ФИО4 20 февраля 2018 года на основании решения педагогического совета, после устного уведомления истца об отчислении, директором колледжа был издан приказ об отчислении, в отсутствие объяснений студента ФИО2

В обоснование требований о признании приказа об отчислении незаконным истец ссылается на нарушение процедуры отчисления в виде принятия решения об отчислении в отсутствие объяснений студента.

Вместе с тем, принятие решения об отчислении студента за академическую неуспеваемость без получения от студента письменных объяснений о незаконности принятого ответчиком решения об отчислении студента не свидетельствует.

По мнению суда, юридически значимым обстоятельством для рассматриваемого спора является сам факт наличия/отсутствия академической задолженности не менее, чем по пяти предметам.

Судом установлено, что истец обязанности обучающегося по ликвидации академической задолженности не исполнил, хотя учебным заведением ему была предоставлена такая возможность, уважительных причин образования, и невозможности ликвидации в установленные Колледжем сроки академической задолженности не предоставил.

Материалами дела подтверждено, что на момент окончания пятого семестра обучающийся ФИО2 имел академические задолженности по МДК 01.01. Устройство, техническое обслуживание и ремонт узлов локоматива, МДК 02.01. Конструкция и управление локоматива, дисциплине транспортная география. УП 04 Учебная практика, что подтверждается ведомостями промежуточной аттестации (л.д.68-74) и копией классного журнала, в котором указана успеваемость студентов (л.д.140-177).

Согласно Выписке из протокола заседания педагогического совета от 19.12.2017 №14 ФИО2 условно допущен до промежуточной аттестации, в связи с имеющимися задолженностями (л.д.120).

23.01.2018 на заседании педагогического совета, проходившего с участием ФИО2, ему был продлен срок ликвидации задолженности до 01.02.2018 (л.д.119).

Приказом директора колледжа от 26.01.2018 №37 всем обучающимся, имеющим академические задолженности, установлен срок их ликвидации до 12 февраля 2018 года (л.д.131-133).

Таким образом, ФИО2 была предоставлена возможность повторной аттестации и время для ликвидации задолженностей. Однако он предоставленной возможностью не воспользовался, задолженность не ликвидировал.

На момент проведения педагогического совета 20.02.2018 ФИО2 имел академические задолженности по пяти предметам: МДК 01.01. Устройство, техническое обслуживание и ремонт узлов локоматива, МДК 02.01. Конструкция и управление локоматива, дисциплине транспортная география; УП 04 Учебная практика; дисциплине «Психолгия»; дисциплине «Контрольно-измерительные приборы»

Допрошенные судом в качестве свидетелей преподаватели *,*,*,* пояснили, что они неоднократно настойчиво просили ФИО2 принять меры к ликвидации академических задолженностей, но он на их просьбы не реагировал, проявляя безразличие. Профилактические беседы с его мамой ФИО3 также никаких результатов не дали. На заседании педагогического совета 23.01.2018 ФИО2 было предложено дать объяснения о причинах образовавшихся задолженностей, но она отказался.

Показания допрошенных свидетелей суд принимает во внимание, поскольку они являлись непосредственно участниками произошедших событий. Их показания согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний по ст.307 УК РФ, у суда не имеется. Основания для признания показаний свидетелей недостоверными судом не установлены.

Доказательств того, что ФИО2 предпринимал попытки для ликвидации академической задолженности, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению установленных ст. 43 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностей добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы истца о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности, суд признает несостоятельными.

Следует отметить, что дисциплинарная ответственность учащегося за совершение дисциплинарного проступка в форме его отчисления и отчисление учащегося из учебного заведения за академическую неуспеваемость согласно закону имеют различное правовое содержание, которому должны соответствовать иные нормативные правовые и локальные акты.

Следовательно, доводы истца о том, что к нему были применены меры дисциплинарного взыскания не нашли своего подтверждения, поскольку неликвидация ФИО2 академических задолженностей по пяти дисциплинам носит длящийся характер, и неполучение им положительной оценки по данным дисциплинам в установленный срок в каждый отдельный момент времени образуют самостоятельное фактическое юридически-значимое обстоятельство, которое в соответствии с законом может явиться самостоятельным основанием к отчислению ФИО2 из ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж».

Доказательств тому, что у истца имелись уважительные обстоятельства, препятствующие ликвидации задолженности, о которых он мог бы сообщать в письменном объяснении и которые имели бы значение для принятия решения об отчислении, истцом в суд не представлено.

Отсутствие мнения Совета обучающихся, представительных органов обучающихся, родительского комитета, мнения профсоюза студентов, не является правовым основанием для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку он является совершеннолетним студентом, а истребование письменного мнения профсоюзного комитета обучающихся не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При отсутствии доказательств членства истца в профсоюзном комитете обучающихся в ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж», оснований для вывода о нарушении прав истца не имеется.

Доводы истца о недоведении до него и его мамы, под роспись оспариваемого приказа и академической справки об обучении, а равно доводы об отсутствии других приказов о совершении им дисциплинарных проступков на выводы суда о соблюдении порядка отчисления истца из учебного заведения не влияют, поскольку Пунктом 4.6 Положения о порядке перевода, восстановления и отчисления обучающихся ОГАПОУ «Губкинский горно-политехнический колледж» предусмотрена возможность отчисления студента за академическую неуспеваемость, при получении неудовлетворительных оценок в ходе зачетно-экзаменационной сессии по пяти и более дисциплинам, при не ликвидации академической задолженности в установленные сроки. Истец не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки при отсутствии уважительных на это причин, а не доведение до истца и его матери оспариваемого приказа на его правильность не влияют.

Ссылка истца в письменном ходатайстве на регулярное посещение учебных занятий и ведение конспектов судом отклоняется, так как данные обстоятельства с учетом оснований иска, правового значения не имеют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с 19.12.2017 (первого заседания педагогического совета с участием самого ФИО2) по 12.02.2018 (окончательная дата ликвидации задолженности для обучающихся согласно приказу директора колледжа) ФИО2, будучи заблаговременно уведомленным о предстоящем отчислении, не представил в деканат объяснения с указанием причин невозможности ликвидации задолженности в срок до 12.02.2018 года, следовательно, у колледжа не было оснований для установления иного индивидуального срока студенту для ликвидации задолженности. При этом в случае отчисления по причине академической неуспеваемости, закон не обязывает учебное учреждение принимать решение об отчислении студента, отказавшегося от получения образования исключительно на основании объяснения студента о причинах его отказа ликвидировать задолженность в установленный ему индивидуальный срок, как ошибочно полагает истец.

Остальные доводы истца и его представителя о нарушении его прав о нарушении его прав образовательной организацией судом отклоняются, как основанные на неверном понимании истцом положений законодательства, на которые он ссылается в обоснование своей позиции.

Поскольку судом не установлено правовых оснований для признания приказа об отчислении ФИО2 из колледжа незаконным, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах и вне зависимости от обоснованности иных доводов истца и его представителя, по которым они просили суд признать незаконными решение педагогического совета и действия администрации колледжа по отчислению его из колледжа, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований

Иск рассмотрен в пределах заявленных требований, по указанным истцом основаниям, по предоставленным сторонами доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Губкинский горно-политехнический колледж» о признании незаконным приказа об отчислении из колледжа и восстановлении в числе студентов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья И.Ф. Комарова