Решение № 2А-1131/2020 2А-1131/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1131/2020

Дело № 2а-1131/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.,

при секретаре Гордиевских Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив Арт» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив Арт» (далее – ООО «Позитив Арт») о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации газеты «Приусадебный ВЕСТНИК», свидетельство о регистрации №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 07 марта 2014 года.

В обоснование административного иска указано, что 07.03.2014 г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области зарегистрировано печатное средство массовой информации газета «Приусадебный ВЕСТНИК» №, учредителем которого является ООО «Позитив Арт». Статус данного печатного средства массовой информации (далее – СМИ) является действующим. Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода в свет печатного периодического издания – 2 раза в год. Уведомлений об изменении периодичности выхода печатного периодического издания в свет или прекращение его деятельности в адрес регистрирующего органа не поступало. В ходе мониторинга выхода данного СМИ выявлен факт его невыхода в свет (в эфир) более года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), в связи с чем регистрация данного СМИ должна быть признана недействительной. Ссылаясь на ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 19, 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ООО "Позитив Арт", ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ИФНС по Советскому району г. Челябинска, ИФНС по Центральному району г. Челябинска, Редакция газеты "Приусадебный Вестник" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации;

3) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.03.2014 г. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газета «Приусадебный ВЕСТНИК», учредителем которого является ООО «Позитив Арт» (л.д. 10).

В ходе систематического направления запросов Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на имя Генерального директора ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ИТАР – ТАСС) установлен факт, что печатное издание – газета «Приусадебный ВЕСТНИК» не выходит в свет более одного года, при этом уведомлений об изменении периодичности выхода СМИ в эфир от учредителя не поступало, последний обязательный печатный экземпляр в Филиал «российская книжная палата» ИТАР-ТАСС поступил от 08.08.2016 г. за №. (л.д. 19-21).

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37 Управление обладает полномочиями за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Поскольку СМИ печатное издание «Приусадебный ВЕСТНИК» не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Приусадебный ВЕСТНИК», свидетельство о регистрации №, зарегистрированное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 07.03.2014 г.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Приусадебный ВЕСТНИК» №, зарегистрированного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 07.03.2014 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив Арт» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Поняева

Мотивированное решение составлено 07.07.2020 г.