Решение № 2А-1888/2023 2А-1888/2023~М-1369/2023 М-1369/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-1888/2023

УИД: 31RS0022-01-2023-002210-79 2-1888/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Демчук Л.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО3, представителя заинтересованного лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района, поданным в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал», министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области о возложении обязанности провести мероприятия по выполнению капитального ремонта сетей водоснабжения,

установил:

прокурор Ракитянского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил, согласно требованиям последней редакции - возложить на ГУП «Белоблводоканал», министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области обязанность в срок до 01.01.2027 провести мероприятия по выполнению капитального ремонта сетей водоснабжения в хуторе <адрес>, а именно:

- водозаборной скважины производительностью 6,5 м3/час 1965 года постройки (степень износа - 100% кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №);

- сетей водоснабжения протяженностью 1,1 км., 1965 года постройки, (степень износа - 90% данные о кадастровом номере объекта и кадастровом номере земельного участка отсутствуют);

- водонапорной башни объемом 15 м3 1973 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта -№, кадастровый номер земельного участка -№);

- водозаборной скважины производительностью 10 м3/час 1990 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №).

В обосновании требований административный истец указал, что прокуратурой Ракитянского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении по результатам которой выявлено, нарушения требований законодательства в сфере содержания сетей водоснабжения.

По информации администрации Ракиттянского района и производственного подразделения «Ракитянский район» филиал «Западный» ГУП «Белгородский водоканал» следует, что по состоянию на 2023 год указанные объекты имеют износ 90% и 100%.

Учитывая, что заявленные прокурором Ракитянского района требования, изначально предъявленные в порядке гражданского судопроизводства (в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации), направлены на возложение на административного ответчика обязанности по принятию мер, связанных с государственной политикой в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданского-правового характера, защищаемого в исковом производстве, а также учитывая, что в данном случае административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении населения городского округа, настоящий иск был принят судом к рассмотрению по правилам, предусмотренным КАС Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

В судебном заседании представители ГУП «Белоблводоканал», министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области возражали против удовлетворения административного иска.

В силу ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и т.д.

Статья 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - ФЗ № 416) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствие санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила N 168).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Пунктами 5,7 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утвержденных приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр установлено, что оценка степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (реального состояния) и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения осуществляется по 5 основным группам: а) оборудование новое или почти новое, нарушений в работе не выявляется, к состоянию и внешнему виду нареканий нет; б) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки, которые устраняются в межремонтные интервалы; в) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки (чаще, чем указанные заводом изготовителем межремонтные интервалы); г) оборудование в работе, но по выявленным показателям находится в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования нежелательна или опасна; д) оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации вследствие явных нарушений конструкций или элементов.

Судом установлено, что сети водоснабжения в хуторе <адрес>, а именно:

- водозаборная скважина производительностью 6,5 м3/час 1965 года постройки (степень износа - 100% кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №);

- сеть водоснабжения протяженностью 1,1 км., 1965 года постройки, (степень износа - 90% данные о кадастровом номере объекта и кадастровом номере земельного участка отсутствуют);

- водонапорная башня объемом 15 м3 1973 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта -№, кадастровый номер земельного участка -№);

- водозаборная скважина производительностью 10 м3/час 1990 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №), по состоянию на 2023 год имеют от 90% до 100% износ, что подтверждается ответом от ГУП «Белоблводоканал» ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему.

В 2018 г. осуществлено принятие в государственную собственность Белгородской области объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории ФИО2 <адрес>, и их закрепление на праве хозяйственного ведения за ГУП «Белгородский водоканал», правопредшественником ГУП «Белоблводоканал» (распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Таким образом, имущество, ранее находившееся в муниципальной собственности Ракитянского района, в том числе, х. <адрес>, были переданы в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал».

Согласно Уставу, целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункты 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание критическое состояние объектов (износ 90%-100%), суд приходит к выводу, что именно ГУП «Белоблводоканал» обязано провести мероприятия по произведению капитального ремонта вышеуказанных объектов.

Ответчики в соответствии со статьей 434 ГПК РФ не лишены возможности, при наличии соответствующих обстоятельств, ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ракитянского района (ИНН №, ОГРН №), поданный в интересах неопределенного круга лиц, к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ОГРН №), ГУП «Белоблводоканал» (ИНН №) о возложении обязанности провести мероприятия по выполнению капитального ремонта сетей водоснабжения, удовлетворить в части.

Возложить на ГУП «Белоблводоканал» обязанность в срок до 01.01.2027 провести мероприятия по выполнению капитального ремонта сетей водоснабжения в хуторе <адрес>, а именно:

- водозаборной скважины производительностью 6,5 м3/час 1965 года постройки (степень износа - 100% кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №);

- сетей водоснабжения протяженностью 1,1 км., 1965 года постройки, (степень износа - 90% данные о кадастровом номере объекта и кадастровом номере земельного участка отсутствуют);

- водонапорной башни объемом 15 м3 1973 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта -№, кадастровый номер земельного участка -№);

- водозаборной скважины производительностью 10 м3/час 1990 года постройки, (степень износа - 100%, кадастровый номер объекта - №, кадастровый номер земельного участка №).

В удовлетворении требований предъявленных к министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено – 06.07.2023.

Судья