Решение № 2-3493/2017 2-3493/2017~М-3451/2017 М-3451/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3493/2017

Дело № 2-3493-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 22 ноября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Маслеевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово к муниципальному предприятию города Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента PФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора территориального отдела по г. Кемерово являются предприятия и учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданина, проживающего по <адрес> на ненадлежащие условия сбора, хранения и вывоз отходов из контейнера, расположенного по указанному адресу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального предприятия города Кемерово «Спецавтохозяйство» проведено административное расследование. В ходе административного расследования выявлено следующее нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил: согласно представленным МП «Спецавтохозяйство» путевым листам грузового автомобиля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора из контейнера, установленного по адресу: <адрес> проводился два раза - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Согласно требованиям п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Просит обязать муниципальное предприятие города Кемерово «Спецавтохозяйство» осуществлять вывоз мусора из контейнера, установленного по адресу: <адрес><адрес> в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно согласно установленному сроку хранения отходов в дворовых сборниках - в холодное время года (при температуре -5° и ниже) не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении. Пояснила, что порядок вывоза бытового мусора установлен санитарными правилами, регулярный вывоз мусора предотвращает появление грызунов, гноения мусора.

Представитель ответчика МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» действует на основании договоренности, заключенной с жителями дома по указанному адресу, согласно которой они отвозят контейнер с отходами по мере накопления мусора, либо по заявке гражданина. Жалоба гражданина, который обратился в Управление Роспотребнадзора, была о том, что указанный контейнер расположен вблизи от его дома. Когда контейнер переставили на 30 метров от его изгороди, больше от него жалоб не поступало. Имеются места, где по 2 раза вывозят мусор, а этот гражданин пользуется один указанным контейнером, так как близлежащие дома расселены. Соседи гражданина пользуются контейнером, расположенном по <адрес>. Маленький контейнер поставить гражданину не могут, поскольку он от него отказывается. Договор на предоставление услуг по вывозу отходов был заключен с дедушкой ФИО4 Расторгнуть договор с гражданином не имеют права, они обязаны оказывать ему услуги.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 названного закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п.п.1,3 ст.39 указанного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по КО осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по КО являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оно вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что между ФИО5 и МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» в январе 2004 года был заключен договор на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) (л.д.9).

Как установлено судом, в связи с поступившим обращением в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО7 (л.д.4), на предмет несоблюдения санитарных норм по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>1, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово проведено административное расследование в отношении МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство».

По результатам проведенного административного расследования выявлено следующее нарушение: МП города Кемерово «Спецавтохозяйство» нарушены требования п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласно путевым листам МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» грузового автомобиля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора из контейнера, установленного по адресу: <адрес> проводился два раза - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

В отношении МП города Кемерово «Спецавтохозяйство» составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ (л.д.5-6), где указано, что МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» вину в совершении административного правонарушения признает, нарушения будут устранены в разумные сроки (л.д.5-6).

Согласно требований п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В силу ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом, до настоящего времени ответчиком МП г.Кемерово «Спецавтохозяйство» установленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком упомянутых требований закона, обязательных для исполнения санитарно-эпидемиологических норм по вывозу твердых бытовых отходов. Наличие выявленных недостатков нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, нормами Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализируя изложенные выше доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, обязать МП города Кемерово «Спецавтохозяйство» устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие города Кемерово «Спецавтохозяйство» осуществлять вывоз мусора из контейнера, установленного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: согласно установленному сроку хранения отходов в дворовых сборниках – в холодное время года (при температуре -5° и ниже) не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 27.11.2017 года.