Решение № 2А-769/2020 2А-769/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-769/2020

Административное дело № 2а-769/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Агинское 05 октября 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю) к ФИО1 (далее – ФИО1) о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Агинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, указывая, что ФИО1, вопреки обязанностям налогоплательщика, не оплатила налог на доходы физических лиц в установленный срок за 2012 год в размере 101 075 рублей, в связи с чем, начислены пени в размере 3 359 рублей 56 копеек. Направленное в адрес ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, задолженность по пени не оплачена. Учитывая изложенное, просила восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности по пени.

В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, также извещалась надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения административного дела не просила.

Участие представителя административного истца – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, административного ответчика ФИО1 в судебном заседании в порядке, предусмотренном п. 12 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ, а также принимая во внимание положение п. 3 ч. 1 статьи 291 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Как следует из материалов административного дела, в адрес ФИО1 выносилось требование № (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ), которое ДД.ММ.ГГГГ направлено ей по почте.

Сведений о добровольном исполнении ФИО1 налогового требования материалы административного дела не содержат.

Общая сумма пени, заявленная к взысканию, превысила 3 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок обращения истца с иском о взыскании пени истек ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с соответствующим административным иском в Агинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Вместе с тем, убедительных доказательств невозможности своевременно обратиться в суд с административным иском ввиду наличия объективных, независящих от налогового органа причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, в материалах дела не имеется. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений и не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, чего не сделал.

Статьей 48 НК РФ установлены ограничения срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, проверка соблюдения которого согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ входит в обязанность суда.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской налог не может принудительно взыскиваться за пределами сроков, установленных НК РФ; установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений. Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании пени в размере 3 359 рублей 56 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Т. Алексеева