Постановление № 5-169/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-169/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. в экокофейне «REUS» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

-не обеспечил наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств индивидуальной защиты (маски, и.т.д.), дезинфицирующих средств;

- не подверг уборке помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей;

- не организовала контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

- допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки);

- осуществила реализацию пищевой продукции в неупакованном виде.

чем нарушила требования, изложенные в подпунктах 2, 3, 4, 5, 18 пункта 7 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленных Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее также по тексту – Правила поведения).

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, дополнительно пояснил, что все нарушения в настоящее время устранены.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее также по тексту – Правила поведения) (п.3).

Согласно пункту 7 указанных Правил поведения (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ), действующих на ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом <данные изъяты>, обязаны:

-обеспечить наличие не менее чем десятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств, обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки) (подп.2);

- организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др. (подп.3);

- допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами не иначе как в средствах индивидуальной защиты (медицинские или гигиенические маски, респираторы, перчатки) (подп.4)

-помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей (подп.5);

- осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде (подп.18).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.10.2018 г., согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС).

В ходе проверочного рейда должностными лицами Министерства труда и занятости Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, в экокофейне «REUS» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, установлено нарушение ИП ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, о чем составлен акт.

Согласно акту в организации сотрудник кафе находился в кафе без маски; хлебобулочные изделия реализуются в неупакованном виде; сотрудник кафе находился без перчаток; отсутствие подтверждения дезинфекции помещений; отсутствие подтверждения контроля температуры тела сотрудников.

Аналогичные сведения изложены в служебной записке ФИО2, осуществлявшей проверочные мероприятия в указанном заведении.

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что журналы по проверке температуры, дезинфекции, проветривания, уборки находились в кабинете, куда сотруднники не имели доступа для предоставления работникам проверяющего органа, там же находился десятидневный запас масок и перчаток. Им были устранены все замечания и рекомендации и были приняты меры и действия. Хлеб реализуется и отдается покупателям в упакованном виде. Впредь будут внимательнее и строже соблюдать все меры и иметь все в быстром открытом доступе. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Опрошенная в ходе производства по настоящему делу ФИО4, пояснила, что при посещении сотрудниками министерства труда и занятости Иркутской области помещения кафе «REUS», расположенного по адресу: <адрес> (ИП ФИО1) в 17-00 ч. Она находилась в помещении кафе. В ее присутствии было зафиксировано следующее: сотрудники кафе находились без масок; хлебобулочные изделия реализовывались без упаковки; сотрудники кафе находились без перчаток; отсутствовал 10-ти дневный запас перчаток; отсутствовало подтверждение дезинфекции помещения; отсутствовало подтверждение контроля температуры тела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП ФИО1, осуществлял свою деятельность на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и режим самоизоляции граждан, не выполнив требования, изложенные в подп. № 2, 3, 4, 5, 18 пункта 7 Правил поведения, установленных Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ), совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья приходит к выводу, что правовых оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности за отсутствие доказательств, подтверждающих уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, не имеется, так как пунктом 7 Правил обязанности по составлению таких документов на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не возлагается.

В качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание вины, устранение нарушений до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные личности виновного, отсутствие, отягчающих наказание, обстоятельств, совершение административного правонарушения ФИО1 впервые, устранение нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения будет являться достаточным для достижения целей назначения административного наказания.

Полагаю, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как предупреждение, а также о ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю.Шатаева