Решение № 12-21/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

КОПИЯ

№ 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

03 мая 2018 года с. Малояз

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р.,

с участием заместителя начальника Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, директора МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2

рассмотрев жалобу директора МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директор МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, директор МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 просит об отмене акта, вынесенного в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность, так как ей приняты исчерпывающие меры к исполнению решения Салаватского районного суда Республики Башкортостан, основной причиной неисполнения исполнительного листа является отсутствие денежных средств, которые формируются из бюджетных средств.

В судебном заседании директор МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель начальника Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, так как должностное лицо директор МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статей 105, 113 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что решением Салаватского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МОБУ ООШ <адрес> РБ обязана устранить выявленные недостатки по антитеррористической защищенности учреждения в части оборудования школы металлоискателями, системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, системой охранной и тревожной сигнализации, системой экстренной связи.

На основании данного решения выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОБУ ООШ <адрес> РБ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из содержания постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения директора МОБУ ООШ <адрес> РБ к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащихся в исполнительном листе №, выданном Салаватским районным судом Республики Башкортостан, требований неимущественного характера в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, в частности требований судебного пристава-исполнителя об устранении данных нарушений, последнее требование было предъявлено в феврале 2018 года.

Однако состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае в постановлении об административном правонарушении указано, что должностное лицо директор МОБУ ООШ <адрес> РБ не исполнила требования судебного пристава-исполнителя об устранении нарушений, последнее требование было предъявлено в феврале 2018 года.

Вместе с тем неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, предъявляемых до взыскания исполнительского сбора само по себе не образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как неисполнение указанного требования должно быть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, судебным приставом-исполнителем требование об устранении нарушений после взыскания исполнительного сбора в адрес МОБУ ООШ <адрес> РБ не предъявлялось, новый срок для исполнения требований, указанных в исполнительном листе не устанавливался.

Таким образом, приведенное в постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что МОБУ ООШ <адрес> РБ приняты все зависящие от них меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, что подтверждается представленными письмами в адрес администрации муниципального района <адрес> РБ и МКУ Салаватский РОО с предложениями о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства на указанные цели не были выделены по независящим от МОБУ ООШ <адрес> РБ обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части первой ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МОБУ ООШ <адрес> РБ ФИО2 отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья: Р.Р. Муллахметов