Постановление № 5-352/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-352/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО3

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ИНН №,

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» ФИО2 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут выявлено, что <данные изъяты> в нарушение Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, не принял меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) включают следующие мероприятия, по месту осуществления предпринимательской деятельности – в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что <данные изъяты>» в период сохранения на территории Республики Адыгея повышенных санитарно-эпидемиологических требований, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, несвоевременно принял меры по введению стандартов работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в сфере торговли (утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п).

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пп.пп. «м,у» п.1 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

-принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно п.п.1-5 раздела «Организационные меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приложения № «Стандарт работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях) в сфере торговли» утв.Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, внедрение стандарта включает в себя следующие меры:

-издание руководителем предприятия (организации) приказа (распоряжения) о внедрении на предприятии (в организации) стандарта, с определением перечня мероприятий и ответственных должностных лиц за допуск к работе работников, а также за обеспечение работников средствами защиты и дезинфекции. Также руководитель организации обеспечивает доведение в письменном виде до сведения работников об ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также о необходимости выполнения ограничений и требований, установленных Указами Президента Российской Федерации и Указами Главы Республики Адыгея, вне рабочего времени, определяет список сотрудников и транспорта, подлежащих привлечению к работе организации;

-после внедрения стандарта руководитель предприятия (организации), включенной в перечень, направляет в муниципальное образование уведомление о соответствии организации требованиям стандарта, с указанием даты начала функционирования предприятия (организации);

-обращение предприятий (организаций), включенных в перечень, в муниципальные образования по вопросу оформления пропусков, осуществляется в порядке, определенном Указом Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)";

-после начала осуществления деятельности руководитель предприятия (организации) обеспечивает ежедневное направление в администрацию муниципального образования чек-листов о выполнении санитарно-эпидемиологических требований по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея;

-при поступлении запроса из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель предприятия (организации) незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств, в их соотношении с правовыми нормами, регулирующими указанные правоотношения, суд приходит к выводу, что ООО «Алкофарм» совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

У суда имеются основания для вывода, что ООО «Алкофарм» в период сохранения действия на территории Республики Адыгея санитарно-эпидемиологических мероприятий, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, умышленно, при отсутствии уважительных причин, не своевременно принял организационные меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения административного правонарушения, вины, подтверждается представленными суду материалами дела:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, с указанием всех обстоятельств совершенного нарушения;

-фотоматериалами с места административного правонарушения.

При назначении наказания суд считает законным исходить из следующего.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <данные изъяты> в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания суд также учитывает, что <данные изъяты> является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и в результате несвоевременной организации мер по внедрению стандартов работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в сфере торговли - вред жизни и здоровью людей не причинен.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, с учетом наличия обстоятельств смягчающих вину нарушителя, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, считает, что цели административного наказания подлежат достижению более мягким видном наказания, чем предусмотрено ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает законным не назначать ООО «Алкофарм» наказание в виде административного штрафа и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю <данные изъяты> ИНН №, административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4