Решение № 2А-3962/2017 2А-3962/2017 ~ М-3535/2017 А-3962/2017 М-3535/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-3962/2017

Дело №а-3962/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.В.

рассмотрев гражданское дело по административному иску ИФНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода к К.Л.И. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установил:

ИФНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода обратилась в суд с заявлением об установлении для должника К.Л.И. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указывая, что в связи с неисполнением ответчиком требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИФНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода о взыскании налога, пени, штрафа в размере <данные изъяты>76 коп. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что неуплата ответчиком налогов, сборов, пеней и штрафов в установленный законом срок произошла без уважительных причин, поэтому установление временного ограничения на выезд ответчика из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по имеющемуся в деле адресу.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> и более.

Согласно ч.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления, выданного ИФНС России по <адрес> г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника К.Л.И. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов.

Задолженность перед взыскателем ИФНС России по <адрес> г.Н.Новгорода по налогам, сборам, пени, штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>76 коп.

Неисполнение К.Л.И. требований, содержащихся в исполнительном документе, явилось основанием для обращения в суд с заявлением об установлении в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждены копиями постановлений, расчетом задолженности, реестра, выпиской из ЕГРИП.

Рассматривая вопрос об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что установление такого ограничения возможно в случае неисполнения должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин. Однако доказательств, свидетельствующих о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от ДД.ММ.ГГГГ к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В материалы дела не представлено доказательств получения должником К.Л.И. постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по <адрес> г. г.Н.Новгорода о взыскании недоимки по налогу за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ N 52630020902. Также не представлено и данных о том, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры по исполнению в рамках исполнительного производства, которые не дали результата.

Данных, свидетельствующих о том, что должнику К.Л.И. известно о наличии возбужденного в отношении нее исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии виновного и противоправного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства. Доказательств уклонения должника от исполнения, таких как: смена места жительства без уведомления судебного пристава-исполнителя, принятие мер к сокрытию или отчуждению имущества и т.п., материалы дела не содержат. Поэтому само по себе непогашение задолженности не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Суд отмечает, что постановленное судом решение не исключает права административного истца в случае злостного уклонения со стороны должника от исполнения обязательств повторно обратиться в суд с заявлением об ограничении права выезда за границу Российской Федерации К.Л.И. Л.И.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ суд

Решил:

В удовлетворении требований ИФНС РФ по <адрес> г.Н.Новгорода к К.Л.И. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина