Постановление № 5-19/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

УИД: 42RS0024-01-2020-000321-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 апреля 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2020 г. в 17 часов 00 минут в отношении акционерного общества «Шахтоуправление Талдинское-Южное» в режиме постоянного государственного надзора, проведена проверка соблюдения требования промышленной безопасности ведения горных работ по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты> в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. в соединительных узлах гидравлических шланг и штуцеров агрегата бурового гидравлического <данные изъяты> зав. № имеются несколько утечек масла, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей;

2. вследствие изменения конструкции механизма раскрепки агрегата бурового гидравлического <данные изъяты> зав. №, данное ТУ раскреплено при помощи обрезка деревянного бруса длинной 0,7-08 м., (необх. при помощи гидравлических стоек), что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей;

3. в металлических цепях растяжки агрегата бурового гидравлического <данные изъяты> зав. № применены элементы, не предусмотренные заводской конструкцией, а именно проходческие скобы, устройства для соединения цепей скребкового конвейера («лягушки») и т.д., что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей;

4. агрегат буровой гидравлический <данные изъяты> зав. № (год выпуска 2011) эксплуатируется (срок эксплуатации 7 лет) без проведения экспертизы промышленной безопасности, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей;

5. крышки устьев обсадных труб, ранее пробуренных скважин и их герметизация выполнены не качественно, вследствие чего происходит поступление СН4 в конвейерный штрек 45-9 из данных скважин, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей;

6. рабочее место машиниста <данные изъяты> зав. № (конвейерный штрек <данные изъяты> сбойка №) не обеспечено телефонной связью, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.03.2019 г., согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.12.2019 г., подтвердил, что 09.04.2020 г. в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты> в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (местонахождение: <адрес> с 17 часов 00 минут 09.04.2020 г. на срок до 10 суток.

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.).

Согласно п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 80-105), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 57). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> что подтверждается копией свидетельства о регистрации № (л.д. 24). Горные работы на территории <адрес> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке «<данные изъяты>» (л.д. 61-62); № на добычу каменного угля на поле шахты «Талдинская Южная» Талдинского месторождения (л.д. 63-64). Разведка и добыча каменного угля на территории <адрес>, в том числе эксплуатация взрывопожарноопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 11-13). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты> в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (местонахождение: <адрес> наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное». В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты> в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты> в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на срок 10 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>, Фактический адрес: Российская Федерация, <адрес>», ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, КОДЫ: ОКПО №, ОКАТО №, ОГРН №, ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ., ОКОГУ №, Банковские реквизиты: <данные изъяты> Расчетный счет №, Корр./счет №, БИК №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по бурению дегазационных скважин предварительной пластовой дегазации выемочного участка <данные изъяты> в конвейерном штреке <данные изъяты>) в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по адресу: <адрес>» АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 09 апреля 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-19/2020.