Постановление № 5-962/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-962/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 24 декабря 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, паспорт гражданина Республики Кыргызстан ID 3549739, выдан 21.08.2023г. на срок до 21.08.2033г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 31.05.2024г. трудовых и гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 31.05.2024г. с целью работы, на миграционном учете состоял до 28.08.2024г., трудовых либо гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, без заключения каких-либо договоров работает грузчиком, слесарем на корабельном заводе в <адрес>. Проживает в съемной комнате по адресу: <адрес>. Через 90 суток территорию РФ не покинул. 21.12.2024г. утратил миграционную карту и заграничный паспорт, обратился с заявлением об утрате документов в отдел полиции и был задержан. Он женат, имеет четырех несовершеннолетних детей, семья проживает на территории Кыргызстана. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ, не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Российской Федерацией.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частью 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в случае совершения указанного правонарушения в <адрес>, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.12.2024г., составленным с участием ФИО1, который с предъявленным ему правонарушением согласился;

- рапортом ИДПС взвода № ОР ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, нарушившего правила миграционного учета;

- протоколом № от 22.12.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 22.12.2024г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 от 23.12.2024г., из которого следует, что он въехал в Россию 31.05.2024г., состоял на миграционном учете до 28.08.2024г. по адресу: <адрес> дорожка, <адрес>, трудовых и гражданско-правовых договор с ним не заключалось. Занимается временными заработками. 18.09.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа, штраф не оплачивал. С октября 2024 года проживает в съёмной комнате по адресу: <адрес>. 21.12.2024г. утратил паспорт гражданина <адрес> и миграционную карту, о чем 22.12.2024г. обратился с заявлением в полицию <адрес>. Он женат, имеет 4-х детей, семья проживает в <адрес>. Родственников с гражданством РФ не имеет, собственности на территории РФ нет.

- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- заключением об установлении личности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 07.06.1981г.р., выданного ДД.ММ.ГГГГ 124 ОП ОМВД России по <адрес>;

- копией постановления начальника 111 ОП ОМВД России по <адрес> от 19.09.2024г. к протоколу об АП №, согласно которому гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.09.2024г.;

- копией заявления, поданного 22.12.2024г. ФИО1в 124 ОП ОМВД России по <адрес> по факту утраты паспорта и миграционной карты на имя гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, зарегистрировано за № от 22.12.2024г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», из которых следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 прибыл в РФ 31.05.2024г., через КПП «Пулково» с целью работы, на миграционном учете состоял до 28.08.2024г. по адресу: <адрес> дорожка, <адрес>, трудовых и гражданско-правовых договоров с ним не заключалось; 19.09.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, штраф не оплачен.

Приведенные доказательства и пояснения ФИО1, свидетельствуют о том, что он, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которую распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, положения Договора о Евразийском экономическом союзе, с момента въезда на территорию Российской Федерации, и по настоящее время не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), следовательно, был обязан выехать из Российской Федерации, поскольку законных оснований для его нахождения на территории РФ не имелось. Таким образом, на момент выявления ФИО1 22.12.2024г. на территории России срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, на территории РФ он находится незаконно.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, и при установленных по делу обстоятельствах, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации и отсутствие у него намерения покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно и добровольно, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648108, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.