Решение № 2-1463/2018 2-1463/2018~М-1349/2018 М-1349/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1463/2018

Дело №2-1463/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истица указала, что 16.04.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением ответчика от 27.04.2018 в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению, не могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 по 08.10.2002 – 9 дней, с 31.03.2008 по 12.04.2008 – 12 дней, с 11.02.2013 по 02.03.2013 – 22 дня, с 15.05.2017 по 03.06.2017 – 19 дней, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.2012 по 14.01.2012 – 4 дня, с 01.06.2012 по 20.06.2012 – 20 дней, с 09.01.2013 по 26.01.2013 – 18 дней, с 03.06.2013 по 24.06.2013 – 22 дня, с 09.01.2014 по 02.02.2014 – 24 дня, с 02.06.2014 по 26.06.2014 – 25 дней, с 01.12.2014 по 25.12.2014 – 25 дней, с 01.01.2015 по 30.01.2015 – 1 месяц. Считает данный отказ незаконным, поскольку с 1990 года осуществляет педагогическую деятельность, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились соответствующие страховые отчисления. Повышение квалификации педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с педагогической деятельностью. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды нахождение на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.04.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В дело представлен отзыв, из содержания которого следует, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Спорные периоды нахождения в учебном отпуске и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Просят в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела, ФИО1, (ДАТА) года рождения, 16.04.2018 обратилась в государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика №* от 27.04.2018 в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2018 следует, что в специальный стаж истицы были включены периоды осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей с 15.08.1990 по 05.04.1992, с 10.04.1992 по 22.05.1992, с 24.05.1992 по 03.05.1993 – в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе <адрес>, учителя математики в <данные изъяты> средней школе; с 04.12.1995 по 19.08.1997 – в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе <адрес>; с 28.08.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 29.09.2002, с 09.10.2002 по 19.03.2006, с 25.03.2006 по 25.08.2006 – в качестве учителя математики в МБОУ средней школе №* <адрес>, учителя физического воспитания в МБОУ начальной общеобразовательной школе №*; с 01.09.2006 по 30.03.2008, с 13.04.2008 по 19.03.2009, с 21.03.2009 по 31.12.2010, с 01.01.2011 по 03.02.2011, с 06.02.2011 по 10.01.2012, с 15.01.2012 по 31.05.2012, с 21.06.2012 по 08.01.2013, с 27.01.2013 по 10.02.2013, с 03.03.2013 по 02.06.2013, с 25.06.2013 по 08.01.2014, с 03.02.2014 по 01.06.2014, с 28.06.2014 по 30.11.2014, с 26.12.2014 по 31.12.2014, с 31.01.2015 по 20.11.2016, с 22.11.2016 по 14.05.2017, с 04.06.2017 по 15.04.2018 – в качестве учителя начальных классов в МБОУ средней общеобразовательной школе №* <адрес>.

При этом ответчик не включил в специальный стаж ФИО1, в том числе оспариваемые ею периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 по 08.10.2002, с 31.03.2008 по 12.04.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 15.05.2017 по 03.06.2017, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.2012 по 14.01.2012, с 01.06.2012 по 20.06.2012, с 09.01.2013 по 26.01.2013, с 03.06.2013 по 24.06.2013, с 09.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 26.04.2014, с 01.12.2014 по 25.12.2014, с 01.01.2015 по 30.01.2015 на том основании, что в соответствии с п.п.4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые выплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 на 16.04.2018 составила 24 года 4 месяца 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

Полагая данный отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд.

В силу статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая требования о включении в специальный педагогический стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 по 08.10.2002, с 31.03.2008 по 12.04.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 15.05.2017 по 03.06.2017, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место во время работы ФИО1 в МБОУ средних общеобразовательных школах №* и №* <адрес> в качестве учителя физического воспитания и учителя начальных классов.

Факт нахождения истицы в указанные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается уточняющими справками, выданными образовательным учреждением и МБУ «Централизованная бухгалтерия МОО <адрес>», копией личной карточки работника, копиями приказов о направлении работника на курсы повышения квалификации, копиями полученных по результатам обучения удостоверений и свидетельства о повышении квалификации.

Из материалов дела также следует, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, были произведены необходимые удержания налоговых сборов, в том числе отчисления страховых взносов, как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решения об отказе в установлении пенсии сами периоды работы ФИО1 в МБОУ средних общеобразовательных школах №* и №* <адрес>, откуда она направлялась на курсы повышения квалификации, учтены ответчиком в составе специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является трудовой обязанностью педагогического работника, частью его трудового договора с работодателем, на курсы истица была направлена по распоряжению работодателя. Таким образом, пребывание истицы на курсах повышения квалификации явилось исполнением ею трудовой функции, исполнением законного распоряжения администрации работодателя, издавшего приказы об ее направлении на курсы повышения квалификации. За выполнение данной работы истица получила заработную плату, обусловленную трудовым договором, с нее были удержаны налоговые платежи.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд считает, что в спорные периоды с 30.09.2002 по 08.10.2002, с 31.03.2008 по 12.04.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 15.05.2017 по 03.06.2017 истица исполняла трудовые обязанности в полном объеме, а потому указанное время подлежит включению в специальный стаж ее работы.

Разрешая требование истицы в части включения в педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с 11.01.2012 по 14.01.2012, с 01.06.2012 по 20.06.2012, с 09.01.2013 по 26.01.2013, с 03.06.2013 по 24.06.2013, с 09.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 26.04.2014, с 01.12.2014 по 25.12.2014, с 01.01.2015 по 30.01.2015 суд исходит из того, что в период данных отпусков ФИО1 также являлась работником МБОУ средней общеобразовательной школы №* <адрес>, данный период работы учтен ответчиком как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходила обучение в ФГБОУ ВПО <данные изъяты>» и ей предоставлялись учебные отпуска на основании приказов работодателя №* от 10.01.2012, №* от 30.05.2012, №* от 11.01.2013, №* от 31.05.2013, №* от 09.01.2014, №* от 29.05.2014, №* от 01.12.2014, №* от 12.01.2015, на периоды учебных отпусков за истицей сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой производились страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, с учетом спорных периодов с 30.09.2002 по 08.10.2002, с 31.03.2008 по 12.04.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 15.05.2017 по 03.06.2017, с 11.01.2012 по 14.01.2012, с 01.06.2012 по 20.06.2012, с 09.01.2013 по 26.01.2013, с 03.06.2013 по 24.06.2013, с 09.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 01.12.2014 по 25.12.2014, с 01.01.2015 по 30.01.2015, а также периодов работы истицы, учтенных ответчиком – 24 года 04 месяца 18 дней, у истицы на момент обращения за назначением досрочной пенсии имелся необходимый 25-летний стаж для назначения вышеуказанного вида пенсии, а потому имеются основания для удовлетворения требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения – с 16.04.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 по 08.10.2002, с 31.03.2008 по 12.04.2008, с 11.02.2013 по 02.03.2013, с 15.05.2017 по 03.06.2017; период нахождения в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка в связи с обучением с 11.01.2012 по 14.01.2012, с 01.06.2012 по 20.06.2012, с 09.01.2013 по 26.01.2013, с 03.06.2013 по 24.06.2013, с 09.01.2014 по 02.02.2014, с 02.06.2014 по 26.06.2014, с 01.12.2014 по 25.12.2014, с 01.01.2015 по 30.01.2015.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 июля 2018 года.

Судья Е.А. Власова