Решение № 12-506/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-506/2020

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 24 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО2 М.Г., с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела полиции по <адрес> УМВД <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции по <адрес> УМВД <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, ФИО2 О.М. обратился в суд с жалобой на него и просит отменить его с прекращением производства по делу, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ОП по <адрес> ФИО4Махачкала подполковником полиции ФИО3 в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).

Правонарушение не совершал, постановление является незаконным при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования предусмотренные КоАП РФ которые не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело (нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности) в связи с чем считает, что указанное постановление подлежит отмене, на основании следующего.

На перекрестке <адрес> и <адрес> он, двигаясь на своем автомобиле был остановлен сотрудниками ППСП <адрес>. Сотрудники подошли и сказали, что якобы он нарушил ПДД и заявили, что сейчас вызовут сотрудников ДПС или на него составляем протокол об административном правонарушении за выброс мусора и отпустим. Он, не думая о каких либо последствиях согласился, так как спешил и ему нужно было ехать. Но по истечении определенного времени выяснилось, что на него составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление об административном правонарушение по ч.1 ст.20.1. КоАП РФ.

Также ему не была вручена копия протокола об административном правонарушении, что также является нарушением ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела он был лишен прав, предусмотренных п. 1 статьи 25.1 КоАП РФ, то есть знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако его не только не известили о времени и дате рассмотрения данного дела об административном правонарушении, но постановление ему не направлялось. Тем самым постановление об административном правонарушении вынесено с грубыми нарушениями КоАП РФ и без учета изложенных обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.11. копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Но данное постановление ему не была вручена или отправлена по почте и на сегодняшний день, что также подтверждается отсутствием подписи на постановлении о получении копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Обязанность доказывания лежит на административном органе.

В своем постановлении ФИО2 Р.Х. указывает, что нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершил мелкое хулиганство. Но непонятно, какие конкретно действия, свойственные мелкому хулиганству им совершены, а именно к каким гражданам приставал и чье имущество уничтожал или повреждал. Ни одного свидетеля очевидца данному правонарушению нет, кроме как сотрудников, которые и составляли протокол.

При трудоустройстве на него был отправлен запрос в Информационный центр при МВД по <адрес>.

На данный запрос была получена справка о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется запись об его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным, отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить. Восстановить пропущенный срок обжалования постановления об административном правонарушении.

Заявление о восстановлении срока на подачу указанной жалобы считаю необходимым удовлетворить, поскольку копию обжалуемого постановлении ФИО2 О.М. не получал.

В судебном заседании ФИО2 О.М. просил удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней.

Представитель ОП по <адрес> УМВД <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в его отсутствии ДД.ММ.ГГГГ. При этом, извещения, уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении материалы дела вообще не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что административным органом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был уведомлен.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, суд пришел к правомерному выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов заявителя ФИО1.

Не обеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению дела, поскольку возможность рассмотрения дела по существу утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Постановление, вынесенное заместителем начальника отдела полиции по <адрес> УМВД <адрес> по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП, требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, оно не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом того, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, после отмены постановления должностного лица данное дело подлежит прекращению.

Поскольку должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФИО1 правонарушения, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела полиции по <адрес> УМВД <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г.ФИО2