Решение № 2А-4216/2023 2А-434/2024 2А-434/2024(2А-4216/2023;)~М-4340/2023 М-4340/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-4216/2023

2а-434/2024

УИД 23RS0003-01-2023-007078-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным действий органа местного самоуправления.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

В качестве заинтересованного лица ФИО2

В обоснование требований указано, что 13.08.2023 им, ФИО1 в адрес Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью для индивидуального жилищного строительства с условным номером: ЗУ 1, расположенного в кадастровом квартале № площадью 1250 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 с приложенной схемой КПТ.

Указанное заявление подано 13.08.2023 через портал «ГОСУСЛУГИ» № Заявления 2962277207. К Заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - СРЗУ) (прилагается).

По результатам рассмотрения Заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги (исх. № 17-13-6275/23 от 09.10.2023г.

В отказе указывается, что административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, по основанию, предусмотренному статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ):

-испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом для сельскохозяйственного, охотохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет).

С данным отказом административный истец не согласен, считает решения и действия органов местного самоуправления, должностных лиц не соответствующими нормативным правовым актам, и также полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов по следующим основаниям.

Ссылаясь на приведенное административный истец просил:

признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в предоставлении муниципальной услуги исх. № 17-13-6275/23 от 09.10.2023 г.,

обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1250 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, в кадастровом квартале №, на праве аренды на 20 лет, категория земель: Земли населенных пунктов.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что требования не признает, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.08.2023 ФИО1 в адрес Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью для индивидуального жилищного строительства с условным номером: ЗУ 1, расположенного в кадастровом квартале №, площадью 1 250 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 с приложенной схемой КПТ.

Указанное Заявление подано 13.08.2023 через портал «ГОСУСЛУГИ» № Заявления 2962277207.

По результатам рассмотрения Заявления административным ответчиком направлен в адрес Административного истца ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги (исх. № 17-13-6275/23 от 09.10.2023 г.) (далее — Отказ).

В силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суду надлежит рассматривать заявление административного истца на предмет законности и обоснованности оспаривания решения управления, которым административным истцом отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд должен выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2), а также требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а», «б» и «в» пункта 3), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств, а именно несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, а также основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Суд приходит к выводу, что Управление не допустило нарушений законодательства Российской Федерации, правомерно отказав заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в настоящей статье.

В данном случае основанием для отказа является:

испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом для сельскохозяйственного, охотохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет).

Согласно постановлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 07 августа 20023 года «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 в безвозмездной пользование земельного участка. расположенного относительно ориентира: <адрес>» предварительно согласовано ФИО2 предоставление земельного участка, согласно предоставленным координатам в схеме расположения земельного участка, площадью 1 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Указанное выше постановление вынесено до обращения заявителем с аналогичным заявлением (13 августа 2023 года).

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, определены его границы, а также зарегистрировано право на безвозмездное пользование № от 09.10.2023 на основании договора от 13 сентября 2023 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО2

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок. ранее был предоставлен иному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконными действий органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий: