Решение № 12-252/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-252/2018

12-252/2018


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Хайбуллове М.М.,

рассмотрев жалобу защитника фвн, действующего в интересах должностного лица грг, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 31 августа 2016 года в отношении:

грг, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего <адрес изъят>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

грг признан виновным в том, что 16 августа 2016 года в 16 час. 00 мин., на <адрес изъят>, являясь должностным лицом, не обеспечил безопасность при содержании улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии по маршруту движения из образовательных учреждений, тем самым нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Защитник фвн в обосновании жалобы указал, что грг, как глава администрации <адрес изъят>, не является должностным лицом ответственным за состояние дорог, доказательств виновности заявителя не имеется, субъект административного правонарушения установлен неверно, состав и событие административного правонарушения не установлены, не мотивирован вывод о совершении им административного правонарушения. Защитник просит суд постановление от 31 августа 2016 года отменить и производство по делу в отношении должностного лица грг прекратить.

На судебном заседании защитник фвн жалобу поддержал.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 18 августа 2016 года составленный в отношении должностного лица грг, где указано на нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ; фототаблицы к протоколу об административном правонарушении с недостатками в содержания улично-дорожной сети по <адрес изъят>, согласно которым на <адрес изъят>, установлены не в полном объеме дорожные знаки 5.19.1 – 5.19.2, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, отсутствуют горизонтальная разметка и пешеходное ограждение со стороны <адрес изъят>; по <адрес изъят>, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью; постановление и.о. руководителя Исполнительного комитета <адрес изъят> от 28 мая 2010 года о назначении грг на должность главы администрации <адрес изъят>; постановление Исполнительного комитета <адрес изъят> от 13 декабря 2010 года о распределении полномочий между должностными лицами исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>; проект бюджета на 2016-2018 г.г. по текущему содержанию и ремонту объектов благоустройства по <адрес изъят>.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 39 Устава МО г. Казани в структуру Исполнительного комитета г. Казани входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета г. Казани обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории г. Казани в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3.1.62 Положения о распределении полномочий между должностными лицами Исполнительного комитета МО <адрес изъят>, которое является приложением <номер изъят> к постановлению Исполнительного комитета <адрес изъят> от 13 декабря 2010 года <номер изъят>, к полномочиям <адрес изъят> отнесено организовывать проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт, установку элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест)), в том числе остановочных пунктов (павильонов ожидания общественного транспорта).

В силу гл. IV Положения деятельностью Администрации руководит на принципах единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, <адрес изъят>

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Установлено, что грг с 28 мая 2010 года назначен на должность <адрес изъят>. Согласно распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от 30 апреля 2014 года, о внесении изменений в должностные инструкции руководителей структурных подразделений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>, грг обязан принимать участие в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения, организовать мероприятия по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Исходя из представленных и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях руководителя структурного подразделения Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> грг отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ, так как полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, проведение указанных работ зависит от финансирования Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес изъят>, поскольку своих финансовых средств у администрации <адрес изъят> на данные цели не имеется. Заявителем направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Поэтому суд прекращает производство по данному делу в отношении заявителя в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в действиях грг состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 31 августа 2016 года в отношении должностного лица грг, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника фвн удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов